加强基层政协民主监督,完善社会主义民主政治建设

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1、加强基层政协民主监督完善社会主义民主政治建设人民政协的民主监督是我国社会主义民主政治体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它与一般的社会监督，群众监督和人大的依法监督存在显著的区别，人民政协的民主监督，它贯穿于各级政协组织开展政治协商和参政议政两大职能的始末，能够将政协职能有机融合，他以监督为抓手，通过不同的民主监督形式批评和查摆问题，最终提出解决问题的意见、建议，以达到支持党委、政府开展工作的目的。因此政协民主监督是一种积极的建设性监督，是服务各级党委、政府工作大局和反映人民群众

2、迫切愿望行之有效的政治行为。一、存在的问题目前，随着社会主义市场经济体制的日益发展，我国的社会结构和利益格局发生了新的分化组合，社会阶层出现新的变动，社会主体的思想观念、行为方式、价值趋向、利益诉求等都呈现新的变化，政协民主监督也出现新的问题。（一）民主监督实效弱化的问题。人民政协的民主监督，从性质上说是一种政治监督，政治监督应该都是权力监督，可我县政协作为协商机构，它实施的监督不具有法律效力，也没有党纪、政纪的约束功能，权威性不够。同时，民主监督机制不完善是制约监督的重要原因，关于民主监督的有关规定，还没有真正建立起从知情、沟通到反馈

3、的工作程序，在具体操作上存在较大的随意性。（二）监督主体认识不足的问题。部分政协工作者和政协委员对民主监督存在认识上的偏差，认为民主监督是“软监督”，作用不大，缺乏热情，或对民主监督的艰难性缺乏充分认识，遇到困难便失去信心，没有把政协民主监督当回事，认为说了白说，还不如不说，所以不愿监督；有的同志对民主监督存在思想顾虑，既担心得罪领导、得罪部门，影响工作环境，又担心对一些重大和敏感问题监督不善会造成“越位”和“添乱”，所以不敢监督，怕“自找麻烦”，很大程度上制约了人民政协的民主监督。二、几点建议综上所述，人民政协在新形式下要充分发挥其民

4、主监督职能，提高民主监督的实效，须从以下方面改进，把民主监督寓于经常性工作之中，积极探索新形式，不断谋求新成果，为助推经济社会持续稳定发展作出应有贡献。（一）加强党的领导。加强对政协工作的领导，同加强对人大工作、政府工作的领导一样，是我们党的事业的有机统一，是各级党委责无旁贷的责任。因此要增强民主监督的强制性、否定性、权威性，使民主监督由软约束变为硬约束，就必须加强党的领导，建立健全民主监督的履职机制，规范程序，明确责任，要求被监督者要履行职责，认真听取意见，限期如实反馈办理情况。对在规定期限内未办结的部门，建立问责机制，要通过党委政府

5、实行纪律处分，追究责任。提升民主监督的地位，将其列入党委政府的议事日程，定期听取政协民主监督开展情况和政府部门办理情况的汇报，强化督办力度。（二）推进制度建设。制度问题带有根本性、长期性和稳定性。通过加强制度建设，将民主监督的内容、形式、方法和程序确定下来，进而推动民主监督工作走向规范化和程序化，使政协委员行使监督的权利得到保障，使党政部门及其工作人员对待监督的态度和行为受到约束，有助于减少工作的随意性和不确定性，增强民主监督工作的“刚性约束”。确保委员提出批评、进行举报、发表不同意见的民主权利，建立保护机制；不断完善民主监督的运行机制

6、，适应新形势制定出具有可操作性的规定，完善民主监督的具体措施，以便使监督方和被监督方都有章可循，按章办事，确保民主监督的正常有效运行；要把地方政协纳入到党委的决策层中，建立政协组织在知情中决策，在决策中行使民主监督的有效机制，提高民主监督的实效性，建立知情决策机制；对于敢于和善于监督，在履行民主监督职能过程中作出突出贡献的委员，对于自觉接受民主监督、虚心采纳政协意见、积极改进工作的党政部门予以奖励，起到鼓励先进、鞭策后进的作用，建立民主监督的激励机制。（三）拓展监督形式。近年来，一些地方政协对民主监督的内容、形式和程序作了一些规定，但还

7、不能适应新形势下人民政协工作的需要，必须进行完善。要适应我国民主发展的新趋势、新特点，除对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作进行宏观层面的监督之外，还要围绕党委、政府的中心工作，选择社会关注、群众关心、影响较大的热点、难点问题开展微观层面的监督。在完善已有民主监督形式的基础上，要积极探索民主监督与新闻舆论监督相结合的新形式，借助舆论监督的力量扩大政协民主监督的影响力；加强与人大的沟通和合作，通过人大监督的法律强制性增强政协民主监督的约束力；与行政、纪检、监察部门联合开展监督，实现政协民主监督与

8、行政、纪检、监察监督的结合，强化政协民主监督的效果。逐步形成民主监督与舆论监督、行政监督、司法监督、党内监督和社会监督等相结合的立体监督体系，使民主监督职能不断延伸和扩展，形成监督合力。（四）提升委员素质。