山东卫生创建暗访工作规范（试行）

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1、山东省卫生创建暗访工作规范（试行）为进一步规范管理我省卫生创建暗访工作，体现客观、公平、公正原则，特制订本规范。一、暗访目的暗访是卫生创建评审的重要环节，是对卫生城市、乡镇（县城）日常卫生管理情况和基础设施建设情况作出评价的重要工作方式，旨在肯定成绩、发现问题、提出建议，并指导、促进整改，巩固卫生创建成果。二、适用范围（一）新申报国家卫生城市、乡镇（县城）的省级评审。（二）新申报省级卫生城市、乡镇（县城）的评审。（三）省级卫生城市、乡镇（县城）的复审。（四）国家和省级卫生城市、乡镇（县城）的抽查。三、暗访程序（一）专家组成省爱卫办从卫

2、生创建省级专家库中选取3-5人组成暗访组，并确定组长，实行组长负责制。组长对暗访组成员进行分工，明确文字记录、摄像、引导、保障等人员，并强调工作纪律。（二）暗访前准备1.通过网络查询等方式，了解城市、乡镇（县城）地理位置、规模大小，确定行程。2.通过网络查询等方式，了解被检城市、乡镇（县城）卫生创建工作进展情况。3.准备所需经费及摄像机、照相机、电脑等设备。（三）样本选择1.暗访区域。暗访区域以建成区为主，涵盖所有建制区（街道）。根据地图，按照东、南、西、北、中五个方位进行随机抽查。2.地点和数量。按照《卫生创建暗访样本数量表》（见附

3、件1）确定暗访地点和数量。表中所列地点为必查点，可根据需要查看其它地点；数量为最低样本量，现场检查不应低于该样本数量。（四）暗访重点和内容1.暗访重点。主次干道、背街小巷、农贸市场、五小行业、早夜市、窗口单位（火车站、机场、港口、长途汽车站等）、建筑工地、医疗卫生机构、居民小区楼院、城中村及城乡结合部、河流水体、铁路沿线等区域和单位。2.暗访内容。创卫氛围、环境卫生、健康教育、疾病预防控制、食品安全及公共场所卫生、病媒生物防制、环境保护、群众参与意识以及对整体卫生状况的满意度。四、暗访结果评分实行千分制，按照《暗访评分表》（详见附件2

4、，表1-11）逐项打分，最后填写《暗访得分汇总表》（表12）。根据评分，做出出如下三种结论：通过暗访（800分以上）、原则通过限期整改（600分以上）、不予通过暗访（600分以下）。五、暗访报告和录像暗访结束后，暗访组需形成完整的暗访报告和录像，对暗访的城市、乡镇（县城）进行总体评价。暗访结束10天内将暗访报告（书面和电子版）及录像光盘报省爱卫办。（一）暗访报告要求暗访报告要客观真实地反映城市、乡镇（县城）卫生创建工作实际情况。应包括以下部分：1.检查地点。概述检查地点，具体检查地点在报告后作附表分类列明。2.主要成绩。所查城市、乡镇

5、（县城）特色和亮点。3.存在问题。主要是面上的问题，具体问题与检查地点一起作附表分类列明。4.工作建议。要针对存在问题提出具体的、得当可行的建议。6.暗访结论。明确提出通过复审或不通过复审的结论。（二）暗访录像要求1.如实反映城市整体卫生状况，以反映问题为主，兼顾成绩。2.片头注明“省级卫生城市（县城）暗访”，简要介绍暗访的背景。3.以简单直观的方式标明检查的区域，可以是标明暗访地点地图的照片，也可以是用电子地图制作的动画。4.主要成绩和存在问题要根据暗访报告进行归类编辑，配有字幕，明确标注拍摄地点，并指出亮点或问题。3.不重复拍摄同

6、一位置。4.录像画面质量清晰稳定，不抖动。5.配有轻音乐。6.录像时间，200万人口以上城市不少于30分钟；200-50万人口城市、县不少于25分钟，50万以下城市、乡镇（县）不少于20分钟。7.录像光盘要加装封面，适当包装，标明暗访城市或乡镇（县城）、暗访时间等，需同时提供三份。六、工作纪律（一）遵守暗访纪律，保守秘密，不向任何人透露暗访的时间和地点，不以任何方式与被暗访城市或乡镇（县城）发生联系。（二）客观公正，廉洁自律，严格把握标准，认真负责，不弄虚作假、徇私舞弊。（三）暗访工作一旦泄密或者受到干扰，无法继续，应终止暗访，由省爱

7、卫办择期重新暗访。违反工作纪律，将由省爱卫办按照《山东省卫生创建评审专家库管理暂行办法》，予以解聘，并告知其推荐单位。附件1卫生创建暗访样本数量表项目人口200万以上的城市人口200-50万的城市、县人口50万以下的城市、乡镇（县）备注主次干道403020所列样本数量为暗访考评最低值背街小巷15108住宅小区854城中村643城乡结合部643农副产品市场653建筑（待建及拆迁）工地432水体432小饮食店151210小美容美发店642小旅馆532网吧322早夜市322医院432火车站（长途汽车站）321铁路沿线500米延长321公共厕

8、所1297若所查城市没有或无法查到某项样本（如铁路沿线），最后按照总分进行标准化。附件2卫生创建暗访评分表表1综合评价评分表分值：50分得分：检查项目及分值评分内容赋分区间得分1建设方面（20分)很好地解决了群众工作生活