关于十二五规划的建议

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1、中共胶州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）“十二五”时期，是胶州经济社会转型发展、高水平建设全面小康社会的关键时期，深刻认识和把握“十二五”时期的新形势、新变化，科学制定“十二五”规划，对于胶州深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，站在新的更高起点上实现历史性新跨越具有十分重要的意义。现就我市“十二五”规划提出以下建议。一、深入贯彻落实科学发展观，努力推动经济社会发展新跨越1．“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。25“十一五”期间，面对国内外环境的复杂变化和重大挑战，我市深入贯彻

2、落实科学发展观，紧紧围绕“一个目标、三个定位”总体发展思路，抢抓山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区建设和青岛市实施“环湾保护、拥湾发展”战略机遇，积极应对国际金融危机冲击，保持了经济社会平稳较快发展，较好地完成了“十一五”规划确定的目标任务。综合实力跃上新台阶，产业结构进一步优化，先进制造业形成集群化发展态势，战略性新兴产业体系加快培育，现代服务业迅速崛起；城市功能进一步提升，中等开放型城市框架初步形成；新农村建设实现“五化”广覆盖，城乡一体化进程明显加快；生态环境建设成效显著，可持续发展能力不断增强；社会事业全面发展

3、，民生工程投入规模持续扩大，城乡人民生活水平显著改善，人民群众满意度幸福感不断提升。五年来，全市经济社会发展的成功实践，为“十二五”及今后发展积累了丰富经验，奠定了坚实基础。2．“十二五”时期面临的形势。工业化、信息化、城镇化、国际化将成为“十二五”时期的主题，综合判断国际国内形势，我市既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险和挑战。从国际看，国际金融危机影响深远，全球经济增长模式面临深度调整，胶州主动承接国际产业转移、建立现代产业体系面临新机遇；从国内看，转型升级进入关键时期，区域发展战略全面展开，对我们推进富民强市、促

4、进社会和谐、提高公共服务能力和社会管理水平提出更高要求；从青岛看，“环湾保护、拥湾发展”战略不断深化，环湾型城市格局逐步形成，给胶州谋求城市功能升级、融入大青岛发展格局带来重大机遇；从胶州看，经过改革开放特别是“十一五”以来的发展，我们25正处在一个新的历史起点上，具备了加速跨越、建设富强文明和谐的青岛特色新区的现实基础。与此同时，我市也还存在经济发展总量不足、结构性矛盾突出、民生改善和社会保障压力较大等诸多问题。在复杂的国内外形势下，必须把握市情，深谙民意，顺应发展趋势，进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识、争先意

5、识，坚持以世界眼光、国际标准，结合本土优势，科学制定“十二五”规划，努力实现胶州经济社会发展新跨越。3．制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革开放为动力，以改善民生为根本出发点和落脚点，加快调整优化产业结构、城乡结构、需求结构，加快提升开放经济、创新经济、服务经济发展水平，着力打造装备制造业基地、商贸物流业枢纽、新兴产业高地、历史文化名城，努力建设富强文明和谐的青岛特色

6、新区。推动科学发展，加快转变经济发展方式，是经济社会领域的深刻变革，必须贯穿发展全过程和各领域，推动经济社会又好又快发展。基本要求是：坚持率先发展，把发展作为第一要务，在坚持质量和效益优先的基础上，保持较快经济增长速度；坚持转型发展，大力推进经济转型、社会转型、城市转型，积极推进改革开放，在发展中促转变、在转变中谋发展；坚持创新发展，推进科技创新、体制创新、管理创新，在战略性新兴产业和特色经济发展上取得突破；坚持绿色发展，强化全社会能源资源节约和生态环境保护意识，实现经济效益与生态效益的有机统一；25坚持统筹发展，加快

7、推进城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理一体化，形成城乡良性互动、协调共进的新格局；坚持和谐发展，强化以人为本、民生优先的理念，大力推进社会事业发展，高度关注并切实改善民生，促进社会和谐稳定。4．“十二五”时期经济社会的发展目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我市经济社会发展围绕打造“幸福和美新胶州”的愿景目标，实施倍增计划，实现两个率先（即各项主要经济社会指标比“十一五”末增长一倍，率先高水平建成全面小康社会，率先基本实现现代化），加快向青岛特色新区跨

8、越。具体目标为：一是经济发展再上新台阶，经济保持平稳较快发展，经济增长质量和效益显著提高；二是转型升级实现新突破，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新格局，形成具有较强竞争力的现代产业体系；三是城市功能得到新提升，城市功能、综合承载力明显增强，城市建成区规模不断扩大，三大发展平台的产业和人口集聚效果明显；四是生态建设取得新进展