关于“十二五”规划建议的解读

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1、关于“十二五”规划建议的解读十七届五中全会关于制订“十二五”规划的《建议》是全党全国一切工作的总纲，是中国共产党带领各级党委、政府和全体人民奋力推进中国特色社会主义事业的政治宣言和纲领性文件。党的理论建设方面：全会制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具

2、有决定性意义的基础；坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。“十二五”规划建议对“十一五”时期的总体判断是：这是“我国发展史上极不平凡的五年”，面对始料不及的许多问题，应对从容，“社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展”。“国际地位和影响力显著提高”是以前不曾提及的。　　在国际环境分析方面，基于这一时期国际环境比较复杂，“十二五”规划建议提出了“积极创造参与国际经济合作和竞争新优势”。新优势的形成需要有新

3、的创新与产业的支持。　　在国内环境分析方面，“十二五”规划建议在作出“完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶”判断的同时，强调了有待解决的许多问题，这些矛盾都是与发展方式、空间结构与社会发展有关的，因而会成为未来五年的着力点。过去突出强调的是增长方式转变，而“十二五”规划建议明确提出了“以加快转变经济发展方式为主线”。张可云认为，这一指导思想的提出标志着未来包括经济、社会等各方面在内的全面转型开始。与之相应的要求可概括成十个字，即“协调、创新、民生、低碳、改革”。　　“与过去比较，‘十二五规划建议’没有提出数量目标，对未来发展只提出了原则性的开放目标”

4、。将扩大内需上升到战略高度，是综合国力明显增强后的必然选择。在经济总量跃居全球第二后，中国必然会降低对外依存度，因为对外依存度过高会存在风险。国外市场需求受金融危机冲击而萎缩是实施扩大内需战略的一个重要外因。由重外生发展向重内生发展转变，意味着增强城乡居民购买力特别是农村居民购买力，将是重大的战略任务，因为我国最大的内需潜力在农村地区。促进农村现代化、统筹城乡发展与改革分配制度方面的具体政策的出台是可预期的。　　在产业发展战略方面，‘十二五’规划建议突出了培育和发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料以及新能源汽车共七大战略性新兴产业，

5、第一次将海洋经济提到了战略高度”。他表示，战略性新兴产业的发展关系到中国在举世创新动力增强的背景下能否在一些关键领域取得突破或在全球占领先机。张可云表示，发展海洋经济不仅是充分利用资源的需要，也是维护国家海洋权益的需要。过去对这海洋经济重视不够。社会发展方面，“十二五”规划建议突出强调了改善民生与基本公共服务均等化。由于国家整体实力进一步增强，中央政府有能力在改善民生方面投入更多的资源，而民生的改善会激发社会各阶层的发展激情。突出改善民生，可进一步增强国力，而国力增强可为改善民生提供更多的资源，这样便可形成一个良性循环。　　在文化发展方面，“十二五”规划建议首

6、次将国家文化软实力提到了战略高度。中华民族文化源远流长，国家的强盛需要文化创新，需要文化软实力的增强。　　“与‘十一五’ 规划建议相比，‘十二五’规划建议增加了十条，内容更丰富，充分体现了中国发展的阶段性要求，未来的战略思路与重点比较明确”。