礼券消费者权益之探讨1

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1、禮券消費者權益之探討／1禮券消費者權益之探討∗黃明陽前言—消費者保護法提供禮券消費者最佳權益保障壹、禮券的問題與機制一、禮券消費關係分析二、消保法有關定型化契約規範機制簡介貳、消保法有關禮券消費契約規範可行機制的探討一、消保法有關禮券契約的規範二、消保法有關禮券主管機關的探討三、禮券行政規制的適用範圍參、禮券定型化契約應記載事項一、禮券公告應記載事項的意義及效力二、禮券公告應記載事項公告的內容（計有三點）肆、禮券定型化契約不得記載事項一、禮券公告不得記載事項的意義及效力二、禮券公告不得記載事項的內容（計有八點）伍、檢討與建議（代結語）一、禮券消費關

2、係是以契約關係為其主軸二、禮券履約機制確有其必要性三、禮券新制需要配合新的觀念四、主管機關應落實查核及檢討禮券機制前言—消費者保護法提供禮券消費者最佳權益保障凡是與消費有關的法律關係（下稱消費關係），均應受到消費者保護法（下稱消保法）規定的規範；禮券的法律關係屬於一種消費關係，當然亦有消保法規定的適用。對於近年來社會上發生許多禮券糾紛，為確保禮券消費者權益，行政院消費者保護委員會（下稱行政院消保會）即因而出面邀集消費者保護各中央目的事業主管機關研訂「禮券定型化契約應記載事項及不得記載事項」，並依據消保法第17條規定公告實施，俾期有效預防及解決相關爭

3、議。茲因相關業者及消費者對於此種規定之內容及效果並不十分瞭解，亟∗作者為行政院消費者保護委員會副秘書長，著有「消費贏家—消費者保護法入門」、「消費贏家—電信案例解析」、「行政調解機制之比較—以消費爭議調解為中心」。2／消費者保護研究(十四)宜加以深入探討及說明之必要。對於禮券所引發的民事糾紛，約有民法、消保法、公平交易法及行業管理法等四種主要法律可以適用，其中公平交易法及行業管理法與消保法屬於競合法關係，雖然均可引用作為處理依據，惟因該二法係以行業管理或競爭秩序作為其規範重點，其立法之直接目的旨在輔導業者或建立公平消費環境，消費者權益僅為其間接保障

4、目的而已；民法雖然亦以保障私人權益為其規範重點，但因其並未特別考量弱勢消費者地位，未能提供消費者特別保障規定；而消保法則為民法之特別法，其立法目的除了直接要落實保障消費者的權益外，間接亦在促進企業的永續發展。因此，對於禮券消費糾紛，消費者必須引用消保法作其最佳權益保障依據，併此敍明。壹、禮券的問題與機制在我們日常生活當中，各行各業使用禮券的情形甚為普遍，例如（1）食的方面，有餐券、火鍋券、麵包券、飲料券、咖啡券、菸酒券等；（2）衣（百貨）的方面，有洗衣券、百貨禮券、購物券、商品提貨券等；（3）住的方面，有住宿券、住宅清潔券等；（4）行的方面，有洗車

5、券、停車券、回數票、油票等；（5）育的方面，有圖書禮券、瘦身美容課程券、游泳券、健身券、高爾夫球券等；（6）樂的方面，有旅遊券、渡假券、泡湯券、遊樂園券、SPA券、KTV點券、歌廳套票、電影套票、遊戲點券等；（7）其他方面，有電話卡、手機預付卡、郵政禮券、按摩券、美容券、洗（燙、美）髮券、其他點券等，在我們生活各個層面，到處都可以看到禮券的行蹤，可以說我們是生活在一個禮券社會裡面，所以對於禮券的消費問題，應當加以特別重視。一、禮券消費關係分析禮券屬於業者為促進產品銷路的一種重要行銷手法，各行各業對於商品服務禮券的使用，目前已甚為普遍，因為擁有客戶就

6、擁有商機，由於禮券的發行，在行銷手法上是不可或缺的，因此禮券普被業者廣為利用。現行市場上禮券的發行數量、金額相當龐大，據統計每年光是商品禮券的價值，就至少超過新台幣50億元以上，足以說明禮券的影響層面甚鉅，故有針對禮券消費關係加以分析探討之必要。㈠禮券問題探討有關禮券的問題，筆者擬分就禮券消費過程、禮券問題等二方面予以分析探討如后。⒈禮券消費過程分析：整個禮券的消費過程，從禮券的發行開始，到禮券的使用完畢，約可分成下列四個階段：禮券消費者權益之探討／3⑴第一階段：禮券業者發行禮券，成為禮券的義務人。禮券業者之所以會發行禮券，主要的目的在於需要取得一

7、些資金，作為擴展業務之用。因此，發行禮券具有吸收資金的功能。因為屬於預付款性質，發行禮券可以先行取得資金，對於一些資本小而需要資金週轉的業者而言，確實可以提供資金這方面必要的幫助，故許多業者即樂於採用此種機制。此一階段應特別重視的是，禮券業者有無利用此種機制不法吸金的問題，以免禮券消費者因而受害。⑵第二階段：消費者取得禮券，成為禮券的持有者。消費者取得禮券的原因，主要係由消費者以購買方式付費取得，屬於一種買賣契約，惟該禮券（形式上的產品）僅係代表某種權利（禮券權利）的證明，並非真正的產品（因仍需再以禮券去換取真正的產品）。由於尚未達到使用真正產品的

8、使用階段，所以此時禮券的消費關係，僅是一種契約消費關係；凡是購買禮券的消費者（包括自然人或法人），即為禮券契約關係消費者。