新中国60 年农村发展的实践探索与经验总结

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1、!经济学研究899:(;;)*<+*=,!"#$%&%'>"'?<.@"A=(@"0B.C99:!"#$%&'(")(*#+,-./%-0,$1-23.").45"%"6-517!"#!"$%&'()*+,-./012蔡玲!中共湖北省委党校"湖北武汉-.))$$#摘要!新中国&"年来我国农村发展发生了翻天覆地的巨大变化$%#(#)%#*+年的农村发展#通过完成土地改革#实施统购统销政策%人民公社体制和户籍制度#为社会主义制度的确立和国家工业体系的建立作出了重要贡献$%#*#)!""#年的农村改革发展#通过深化农村管理体制改革%创新农业经营方式%提高农民主体地位#解放和发展了农村社会生产力#变

2、革和整合了农村社会经济结构#加强和改善了农村基层民主政治建设$在新的发展时期#社会主义新农村建设已摆上统筹城乡发展的战略位置$进一步推进农村改革发展#要在加强政府主导作用和完善市场基础性作用中#充分发挥农民主体作用和首创精神#紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村$关键词!农村发展&探索中图分类号!!"#$%&文献标识码!!文章编号!"#$%&'(')"(**&#*'()"*+(",我国关于农村发展的探索由来已久$早在$)积极性空前高涨"农业生产得到迅速发展$+&*.年世纪*)年代中期"党中央就提出了要建设社会主同+&-&年相比"我国粮食产量由++.+,万吨增加义新农村的意向$改革开放以后"我国

3、农村发生了到+'.&$万吨"年均增长+.1*棉花由--万吨增加翻天覆地的变化"中国经济实现了由温饱向小康的到+.)多万吨"年均增长-.1*油料由2*'多万吨3+4跨域$在全面建设小康社会的新时期"我们党正式增加到-+&多万吨"年均增长2+1$提出要按照%生产发展&生活宽裕&乡风文明&村容经过土地改革和国民经济的三年恢复"+&*.整洁&管理民主'的要求"建设社会主义新农村$本年"中共中央适时提出%一化三改'的过渡时期总路文把建国以来的')年作为一个整体"梳理农村发线$针对当时农村存在的小农经济问题和重新出现展的历程"以利于深刻认识农村发展的经验"扎实的两极分化现象"中央决定在农业社会主义改造中

4、推进社会主义新农村建设$重新调整土地政策"引导农民走农业合作化道路$一$+&-&/+&0,年的农村发展实践+&*.年的(关于发展农业生产合作社的决议)&+&**!一"农村发展的制度安排年的(农业生产合作社示范章程)&+&*,年的(中共新中国成立初期"我国全面推进土地改革"实中央在农村建立人民公社的决议)等促进了农业合现了农民%耕者有其田'的愿望"使新生的人民政权作化的迅速发展$农业合作化运动经过互助组&初更加巩固$+&*)年中央人民政府出台了(中华人民级农业合作社&高级合作社过程"于+&*,年完成了共和国土地改革法)"到+&*$年底"除西藏等少数人民公社化$人民公社体制实行政社合一管理"作地

5、区外"土地改革在全国农村胜利完成$加上老解为国家基层政权的代表"负责贯彻国家法令&政策放区土地改革"全国大约有.亿多无地和少地的农的职责*作为全体社员利益的代表"负责组织和管民分得了大约0亿亩土地和其他一些生产资料$土理本地区的经济活动$在当时的历史条件下"尽管地改革的胜利"使在政治上和经济上翻了身的广大党在工作指导思想上曾经出现了偏差"但是"%三级农民群众更加拥护共产党和人民政府"他们成为乡所有"队为基础'体制的实施"对于保障农村社会经村政权的支柱"其社会经济地位得到了改善"生产济生活的正常运行起到了稳定作用$收稿日期!!""#$"#$%&作者简介!蔡玲!%#''$"#女#河南罗山人#中共

6、湖北省委党校教授#主要从事农业经济理论与政策研究$*+!""#!$$"!"#$%&%'#%$%!&随着!三大改造"任务的实施和计划经济体制建设必须从农业提取建设资金这个历史阶段上#完的建立#围绕国家工业化目标#我国实行了农产品成了从千万个小农家庭吸收工业化所需资金的艰统购统销制度$!"#$年%&月!'日中共中央政治局巨任务$据国务院农村发展研究中心推算#从%"#-0会议通过的%关于实行粮食的计划收购与计划供应!"1/年期间#!剪刀差"从农业和农民那里抽取了的决议&指出'粮食统购统销政策包括计划收购(简'&&&0/&&&亿元资金#农村发展为国家工业体系的称统购)(计划供应(简称统销*(由国家严

7、格控制粮食建立提供了充足的资金积累$而且在工业迅速增长市场和中央对粮食实行统一管理四个组成部分$继的同时#还避免了通货膨胀的发生$同时#广大农民粮食统购统销后#油料+%",-年%%月*和棉花(%",.顺从城乡二元体制的安排#大大减轻了城市建设的年"月*等主要农产品也相继纳入统购统销的范围$压力#使国家长期实行低价定量供应粮油等制度成与农产品统购统销政策的实施相配套#我国实行了为可能#从农村抽取的积累资金相对集