建国60年四川农业发展实践与探索

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1、建国60年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29  文档来源：四川省农业厅  打牢基础强支撑 农业大省跨强省——建国60年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业60年风雨历程，60年伟大变迁，每一个进步，都给我们启迪，每一次成就，都值得我们铭记。概括起来，四川农业60年，可分为改革开放前30年和改革开放后30年两个大阶段和六个小时段。（一）改革开放前30年。建国后，在党和政府的领导下，摧毁了封建土地剥削制度，确立了社会主义的土地公有制，“一五”时期实现了农业的较快发展，但由于后来的“大跃进”、人民

2、公社和文化大革命的折腾，农业徘徊不前。此时期可分为三个阶段：一是稳定上升阶段（1950-1957年）。四川解放后，在稳定秩序、建立政权的同时，把农业生产的恢复和发展作为当时农村工作的首要任务。组织农民协会，开展减租退押，进行了土地改革，完成了互助组、初级社、高级社的社会主义改造，农业生产全面超额完成了第一个五年计划，人民生活有了较大改善。二是跌落、恢复阶段（1958-1965年）。1958年9月后，四川在40多天中将16万个合作社合并为5000多个人民公社，土地和财产一律收归公社所有，实现了全省农村人民公社化；并同步建立了61万个农村公共食堂，95%的农村人口进入公共食堂吃饭，实现了

3、农村公共食堂化。由于生产关系的急剧变化，农民在思想观念、生产生活习惯上都很不适应，公社的管理出现严重混乱。随后三年出现的高指标、高征购、高积累、共产风、浮夸风、强迫命令风、生产瞎指挥风等愈演愈烈，导致粮食产量大幅下降，农村严重缺粮，城市供应紧张，出现大量人口非正常死亡。1962年1月，总结了“大跃进”的经验教训，下放了人民公社的管理体制，实行三级所有，队为基础，农业生产逐步恢复。三是徘徊前进阶段（1966-1978年）。1966年，“文化大革命”开始，各级党政机关及农业事业单位陷于瘫痪，干部下放，工作停顿，农业变成自发性生产的局面。在随后的农业学大寨运动中，尽管进行了大量的农田基本建

4、设，但在以阶级斗争为纲，大批资本主义道路和以粮为纲的方针“指引”下，广大农村基层干部和农民，在极端困难的条件下，坚持生产，维持了农业的缓慢增长。1976年是“文革”恶果反映最严重的一年，粮食和经济作物全面减产，市场供应紧张，粮食库存空虚，部分农村缺粮，不得不从省外调入50.2万吨救急。（二）改革开放后30年。1978年12月18-22日，党的十一届三中全会召开，通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，这次会议成为农村改革拉开序幕的标志。实际上，四川、安徽等省的农村改革比十一届三中全会行动得更早。1978年1月，四川广汉县金鱼公社实行“分组作业、以产定工、联产计酬”；1980

5、年11月，广汉县向阳公社在全国第一个摘掉人民公社牌子。农村改革促进了农村生产力的大解放、大发展，初步构建起了农村市场经济体制。农村改革三十年可分为三个阶段。一是实现温饱阶段（1978-1984年）。在生产方式上，实现了从包产到组到包干到户的转变，到1984年3月，全省包干到户的生产队达到了99.5%；在农业措施上，减少双季稻面积，主攻中稻，推广杂交水稻和杂交玉米，扩大旱地作物，发展经济作物。此期间全省农业农村经济以前所未有的速度迅猛发展，1984年，全省粮食总产量达到3023.9万吨，人平粮食占有量首次达到410公斤，各种经济作物得到全面发展，四川出现了“卖粮难”、“卖棉难”、“卖猪

6、难”的状况。二是实现初步小康阶段（1985-1999年）。经过改革开放初期几年的发展，到1984年全省农村基本解决了温饱问题，家庭联产承包责任制“井喷”式的政策效应发挥后，1985年起，四川粮食生产连续四年徘徊，解决人民吃饭问题又成为头等的大事。1989年2月召开的全省农业局长会议以“依靠科技进步，夺取农业丰收”为主题，明确提出“把全省农业科技人员动员起来，广泛开展技术服务、技术承包，尽快把各种实用增产技术普及到千家万户”；制定开展技术承包的“一保两挂”政策，即保证出差经费，与物质利益挂钩，与评定技术职称挂钩，做到技术、资金、物资三配套；当年全省共有21495名（含重庆）科技人员参与

7、了技术服务、技术承包，并取得了显著效果，当年增产粮食20.5亿公斤。后来几年发展为实施“科教兴农”战略，开展六大作物育种攻关，加强“以县为中心、乡为纽带、村为基础、专群结合、上下相连、综合服务”的技术推广服务体系建设，多层次多形式开展技术培训，大大加快了科技成果的转化和推广普及步伐。杂交良种、耕制改革、保温育苗、规范栽培、地膜覆盖、配方施肥、综防病虫、旱育秧等八大实用增产技术在农业生产中得到广泛应用。技术服务、技术承包也进一步发展为落实“五良”配套（良壤、