我国文产政策

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1、我国相关文产政策：（一）确立国有经济投资的主体地位由于文化产业的特殊性，决定了国有文化企业在整个文化产业发展中的主体地位。当然，国有文化产业单位实行政企分开，理顺国有文化产业单位产权关系，优化国有文化资产配置。政府在文化产业投资领域应以投资者的身份平等地参与市场竞争。在用纳税人的钱为纳税人的利益效力时，政府在文化产业投资领域可以拥有优先权，但不应拥有垄断权。只有那些涉及国家文化主权和文化安全的方面和领域，政府才应根据宪法和法律赋予的权力，坚决地控制和掌握在自己手里。（二）充分发挥民营经济的重要作用现阶段，单凭政府的力量无法解决长期困

2、扰中国文化产业发展所需的资金、技术、人力和管理的不足问题。因此，要有效地克服这些困难，与对外全方位开放相适应，对内也要实施全方位开放政策，充分整合社会的积极参与意愿，借助于民营的力量制定和实施以“国退民进”为政策内容的文化产业民营化发展战略。把过去曾经在很长时期内一直认为只有国家才能承担的责任和提供的服务转移给社会的民营的力量去完成，通过完善以文化投资主体多元化为核心的文化产业政策体系，以及相应的文化投资体制改革。这里一个关键的问题就是在市场准入方面，要允许非文化系统的各类市场主体——财团、企业、基金会及其他合法的社会集团，经营包括

3、报业、期刊业、出版业、电影电视业等在内的文化核心产业，采取股份合作制形式或其他投资方式转让原属国有资产的那一块，调整现有的不平衡的单极发展为特征的文化经济利益关系，将原来属于国家控制的那一部分，有步骤、有计划地转让给社会的民间资本，亦即把原来由国家掌握的那一部分文化权力还给公众，从而使民间资本、民营力量和政府的、国家的资本共同组成经济利益共同体，只有让更多的社会力量、民营资本积极参与和投资文化产业，让他们把自己的利益和国家的利益结合起来，把国家的利益看成是自己的利益，中国的文化产业才能有一个强大的民族支撑。当然实施“国退民进”的文化

4、产业民营化战略，并不是要实行文化产业私有化，而是要在文化产业的核心部位实行文化投资主体多元化、社会化和公共化，以公共的文化力量来构筑中国文化产业发展的新格局。因此，要尽快出台能够调动和激励企业、社会团体和个人经营、资助文化积极性的政策，使各方面都乐意捐助；要认真落实企业赞助文化企业的资金实行税前列支的政策；国家和省、自治区、直辖市可以设立“社会捐助文化事业突出贡献奖”，对于在这方面有突出贡献的企业、社会团体和个人给予精神上的鼓励和一定的物质奖励政策；文化部门为赞助单位提供一定的文化服务。（三）积极利用外资发展文化产业改革开放以来，引

5、进外资和国外先进技术，已成为加速我国社会主义现代化建设步伐的基本国策。针对我国文化产业发展资金比较紧缺的现实，引进外资成了筹措资金的一条重要渠道。因此，应完善这方面的政策，主要有：欢迎外籍团体和友好人士、海外侨胞对文化事业资助捐赠；允许境外机构和个人投资国家允许和倡导的文化产业；与境外合作摄制影视片、出版图书、制作音像制品和其他文化产品，或兴建文化公共设施；允许文化馆、博物馆等机构利用外资合作开展考古发掘、文物研究和保护等工作。与此同时，要在立足国内的基础上，尽力发展对外文化经营，在扩大对外文化交流的同时，拓展对外文化产业经营。如扩

6、大国际旅游，吸引更多的境外来华旅游者；扩大教育和科技成果的输出，发展对外商业演出，增加图书和影视音像制品出口等。对部分有条件的文化企业或集团可以在境外兴办中资文化企业。鼓励文化产业部门扩展对外代理、经纪业务，如对外代理演出、展出，建立健全对外经营服务网络，增强文化产业在国际市场的开拓竞争能力。（四）培植大型文化服务企业政策我国文化产业组织形式长期处于小规模分散化状态，文化产业单位普遍缺乏活力，没有成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主体，现代大型文化企业寥寥无几，至今尚没有一家文化企业能够挤身全国500强大型企业之中。文

7、化组织机构现分为文化事业单位和文化企业两部分，在现实生活中还有半事业半企业的机构。从我国文化组织形式看，目前三种文化组织形式都应发展，但重点是文化服务企业。文化服务企业可分为两种类型，一种是生产型的，直接向市场提供文化服务商品；另一种是中介型的，在生产和消费之间起媒介作用。在文化服务企业格局中，形成了小企业占多数，其次是中型企业，大型企业则为数不多。现代经济可以说是大企业主宰市场的经济。通常大企业拥有雄厚的资本和相对的规模，技术优势和文化优势突出，有现代化的管理方式和多层次的人才队伍，市场信息灵敏，经济效益和经营效果良好，活动范围广

8、，竞争能力强，一般在国内外市场上占据有利地位。因此，一个行业、一个地区、一个国家都应有自己的骨干大型企业或企业集团，用以形成经济和市场的基本立足点。随着我国市场经济的发展，特别是我国进入WTO，文化产业要走向世界，没有大型文化企业将是