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《中国国有企业重组的企业家机制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、X中国国有企业重组的企业家机制李新春在中国渐进式改革路径下,国有企业的绩效来源主要不是产权改革或私有化的结果,而更多地依赖于企业领导人的企业家能力及其发挥。本文要探讨的一个基本问题是,企业家机制是如何在国有企业的重组改造中发挥作用的。本文的结论是:政府对国有企业领导班子的选拔制度决定了被选拔企业领导人企业家素质的高低,而对企业家的激励机制和企业的产权制度安排则进一步影响企业家能力的发挥,这又在很大程度上决定了企业的绩效。由此,建立起国有企业的企业家结构—行为—绩效模型。而国有企业企业家能力发挥作为企业家过程则受到企业控制权和剩余索取权的约
2、束。关键词企业重组企业家机制国有企业作者李新春,1962年生,经济学博士,中山大学管理学院教授。在相当长的时间内,中国的国有企业保持着公有的产权结构,在不少情况下,其产权是模糊的。就是在这种情况下,直到20世纪90年代中期,它们贡献了工业经济的“非同寻常的增长”(杰弗逊P辛格,1998)。许多实证研究表明,国有企业的全要素生产率是上升的。如何解释中国国有企业在公有或模糊的产权下创造的绩效,成为研究中国市场转型的一个核心问题。对此,已有的解释强调了企业激励机制改革、制度创新和技术变革动力的加强以及市场竞争(打破国有垄断地位和新进入)的压力等
3、因素。但在90年代中期之后,国有企业中出现企业大范围的亏损,企业在绩效与市场竞争能力上的分化明显。如何解释企业之间不断扩大的市场绩效差异?导致企业分化的机制是什么?已有理论都不能给出满意的解释。本文认为,国有企业的企业家机制可以很好地解释这一发展过程。由于大多数国有企业没有很好地界定产权并实行制度化管理(包括公司治理结构上的缺陷),结果是,经理人员的企业家能力及其有效的激发就成为企业发展决定性的因素。而在产权改革受到很多限制的情况下,所谓国有企业的企业家精神主要是在企业重组的层面上发挥作用的。在这一意义上,本文将国有企业的企业家机制与企业
4、重组这一企业改革的核心内容直接联系起来,由此,研究企业家精神的发挥与企业绩效之间的关系与作用机制。X本文为中山大学广东发展研究院人文社会科学研究项目“企业家能力与企业成长”的研究成果(批准号:99XD630014)。本文的初稿曾在太平洋盆地第七届国际研讨会“探索亚洲发展新路径”(2000年8月28—30日,吉隆坡)上进行研讨交流,作者感谢与会者提出的问题和意见。·85·中国社会科学2001年第4期一、国有企业重组:概念与意义企业重组的概念被广泛地应用于宏观经济意义上的产业结构调整、转型经济中的企业整顿以及管理学意义上的企业战略重组和资产重
5、组,但尚缺乏一致性的定义。西方学者如Estrinetal(1997)认为,计划经济市场化转型有两方面主要的任务,一方面是宏观经济稳定性政策朝向的改革,如放开价格和进口、市场进入等方面的管制以及控制通货膨胀,另一方面重要的任务就是企业的重组再造,这包括企业目标与约束条件的改造(如改变预算软约束)、组织结构的调整、资产重组以及产品市场和要素(投入)市场的重组改造。后者也包括如削减国有企业的冗员等。这其中实际上隐含着市场与企业内部重组两个层次的内容。在中国,由于国有企业的改革还同时体现在政府与企业以及企业与企业的关系的调整上,国有企业的重组必然
6、包括政府与企业以及企业与企业关系的重组。因此,可以说,中国国有企业的重组有其特殊的概念内涵和意义。国内学者如毛道维和杨江(2000∶83)曾将我国企业战略性再造定义为两个层面的内容:一是政府与企业、企业与企业之间的分工关系再造,他们称之为体制性再造;另一方面是涉及企业流程等所谓“企业能力再造”。应当说,这两个方面基本上反映了国有企业战略重组的内容。本文的国有企业重组概念同样涵括体制性重组与管理学意义上的企业战略重组两个方面的内容,后者包括企业经营观念、文化的变革,也包括企业战略、组织结构的调整、资产重组和流程再造。与以前的概念不同的是,本
7、文的企业重组更强调两个层次重组的相互作用。在计划经济向市场经济转型过程中,企业重组的重要性似乎是不言自明的。一般意义上来说,企业重组就是要将计划经济下的工厂改造成市场经济下具有营利和竞争能力的企业。实现这一目标在不同的制度环境和经济发展水平下显然并没有一个统一的路径。在波兰、匈牙利、捷克、俄罗斯等国,国有企业改革首先从私有化的产权改造开始,然后,私人对企业进行重组。而在中国,这一程序恰恰相反。改革首先是在维持企业产权结构基本不变的情况下进行企业重组,然后才对企业进行产权改革。中国这一改革方式的选择有着很强的“路径依赖”的特征。而恰恰是这一
8、特征决定了中国国有企业重组改造的特殊性。因为,市场竞争秩序是在与企业重组的相互推进下逐步形成和完善的,上级主管部门委任的企业领导人就必须承担起企业家的功能,这种企业家应当具有强烈的利润动机和风
