国有企业企业家激励与约束机制重构

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1、国有企业企业家激励与约束机制重构河南省企业管理研究所摘要：根据深化国有企业改革和企业家队伍建设的客观要求，针对国有企业企业家队伍建设方面存在的主要问题，重点从企业家队伍的市场化、职业化改革要求与之相对应的激励约束机制重构问题进行研究。关键词：国有企业;企业家队伍;市场化;职业化;激励约束机制;一、推动企业家人才队伍的职业化与市场化建设1.建立健全相关制度(1)建立企业家人力资本产权制度企业家市场化和职业化，要求必须承认企业家的市场主体资格，即承认企业家人力资本的产权归企业家完全所有，并承认企业家人力资本所得

2、，这是企业家在市场上进行合法交易的前提和物质基础，这就要求建立企业家的产权制度。(2)改革现行干部管理体制企业家市场化，要求企业家必须要能够在市场进行自由流动，实现双向选择、优胜劣汰的企业家市场供求机制。第一，取消企业经营者的行政级别，将经营者列入专业人才系列进行管理。建立国有企业经营者人才库，作为国有企业经营者受聘的后备人选，实行完全的市场化管理。第二，实行人事代理制。应成立国有企业经营者人才评价推荐中心，通过人事管理的社会化服务方式，着力实现人才的使用权和所有权分离，将单位人变成社会人，进而把经营者推向

3、市场，保证企业家市场有足够的供给。第三,建立起以聘用契约为纽带，以法律调解、仲裁和制约为主耍手段的市场化企业家人才管理的新机制，推动企业家人才的合理流动。(3)建立国有企业企业家身份准入制度国有企业涉及国家和社会公众的利益，国有企业经营的成败关系重大，因此，国有企业经营者既要具有一般企业家的素质和才能，同时还必须有良好的品德和政治素养。身份准入制度可以在一定程度上降低企业家的选择成本，并能够有效防止市场机制失灵或逆向选择。1.积极培育企业家人才市场(1)构建完善的企业家人才市场企业家市场必须要有一个完整的体

4、系，具有完善的功能，保证企业家人才按照市场化运作机制顺利实现交易。按照企业家人才市场所应具备的交换配置功能、培训深造功能、追踪管理功能、价值评估功能和信息咨询功能，企业家人才市场要设立评聘委员会、中介机构、人力资源测评机构、培训机构等。(2)建立企业家人才价值评估体系企业家人力资本具有难以度量性，所以确定企业家人才价值是十分困难的事情，但又十分关键。目前，企业家的价值确定主要有两种评价体系。一是需求决定论，即由需求方根据其所要实现的绩效目标来确定，其好处是将企业家的价值与其未来要求实现的目标直接挂钩，对企业

5、家既形成压力又形成动力。但是，由于未来绩效目标的实现具有不确定性，故企业家的交换价值是未来价值，不可预测。二是供应决定论，即由供方根据其学历、职称、以往所投入的教育资本、积累的经验、取得的成就等来决定。由于这些指标只代表过去的价值，不具有绝对相关性。因此有必要建立企业家人才价值的评估体系。(3)建立多层次的企业家人才网络建立多层次的企业家信息网络，首先要按不同行业、不同层次建立起国有企业企业家人才信息库网络。进而将全国范围内的企业家人才信息库进行联网，打破地区、行业界限，实现全国范围内企业家人才资源的共享。

6、同时，企业家信息网络要能提供完善的中介服务，包括企业家人才供求信息的提供和咨询，要使其成为企业家和企业紧密联系的桥梁。(4)建立以平等竞争为核心的市场化选拔机制第一，扩大选人用人的视野，建立面向全社会的公开招聘制度。第二，建立严格科学的选拔程序，确保市场选择的公正性。第三，保证组织考察环节，使市场选聘与党管干部的原则结合起来。第四，董事会按照现代企业制度筛选聘任企业经营管理者。有企业企业家人才队伍的评价机制1.区分产业和行业性质，建立分类分层考核体系国资委对国企产权代表和高管人员的考核应该坚持分类考核的原则

7、。首先，区分公益性与商业类经营实体，前者的目标是稳定、安全、基础技术研究等社会化目标，后者是利润最大化等市场化指标。其次，区分垄断性和竞争性行业，对涉及国家战略和社会民牛的国有全资或控股企业、以及垄断性经营企业，在评价企业经济效益的同吋，必须充分考虑国家授予其垄断经营的因素。再次，区分投资性企业与产业性企业，投资性企业的治理结构和考核体系都可以相对简化，主要由财务指标构成，而产业性企业则必须兼顾品牌建设、技术创新、人才培养等软性经营指标。对处于竞争性领域的产业性国企，则应坚决推进其市场化运作。在推进整体上市

8、、股权多元化战略的同时，要建立规范稳定的政府与国企产权代表之间的委托代理关系，产权代表和高管人员Z间的权责关系，构建激发企业家潜能、提高国有资本配置效率的考核体系，其核心是建立产权代表和高管人员的两级考核制度。界定两级考核主体，产权代表由国资委考核，经理层由董事会考核，建立对产权代表的评价考核指标体系，授权董事会对高管层制定并实施考核指标体系。1.构建整体绩效和个人绩效、定性指标和定量化反应相结合的考核指标体系建