中国新能源战略思考

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1、万方数据2010年6月经济与管理．7r肌，2010筮丝鲞筮垒塑壁型型些!氅曼竺!兰21：丝丝：垒●经管论坛中国新能源发展的战略思考柳士双(东莞理工学院政法学院，广东东莞523808)摘要：新能源是解决目前人类可持续发展问题的必然选择。发展新能源成为世界各国的共识，也是未来“低碳经济”时代增强国际竞争力的有力武器。中国的新能源发展面临缺乏规划、技术创新不足、应用障碍多、发展不均衡等诸多闸题，为此应出台国家新能源规划，进一步加强引导、加大技术创新投资力度、提高实用性，注重合理均衡发展，从而在未来的国际竞争中

2、立予不败之地。关键词：新能源；可持续发展；低碳经济中图分类号：F407．2文献标识码：A文章编号：1003—3890(2010)06--0005-05新能源又称非常规能源，是在传统能源的基础上发展起来的新类型能源，其各种形式都是直接或间接地来自于太阳、物质内部结构变化或地球内部深处所产生的能量，包括太阳能、风能、生物质能、核能、地热能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量。进入2l世纪以来，人类社会赖以生存发展的传统能源因为消耗严重而面临枯竭危机。根据日本、欧盟等能源机构预计，全球化

3、石能源的枯竭是不可避免的，其峰值将在2020—2030年出现，并在2l世纪内开采殆尽。而全球经济长期依赖传统能源，不仅面临着未来可持续增长的危机，而且也是地球环境污染和生态恶化的主因。根据联合国政府间气候变化专门委员会(wcc)的评估报告，20世纪地球表面平均温度大概上升了0．6℃，预计到2100年还将可能升高1．4。C一5．8℃，这将严重威胁人类生存，而太平洋上的一些岛国如图瓦卢等50年后将面临灭顶之灾。寻找新能源、兼顾能源和环境，已经成为人类可持续发展的必然选择，而新能源也将成为人类有史以来“第四次

4、能源革命”，是各国未来全球竞争的“王牌”。基于此，新能源发展战略已成为世界各国的共识。一、新能源战略的国际趋势面对全球化时代的全面竞争，世界各国为在未来的低碳时代掌握话语权，提升自身竞争力，纷纷提出了新能源战略规划。在遭受金融危机重创的美国，奥巴马政府将新能源战略作为危机重建和经济复兴的核心。其经济振兴计划中，有一半以上涉及到新能源产业，政策目标包括石油独立、开发清洁能源、控制碳排放、绿色就业机会、能源提效等。奥巴马政府计划未来10年投入1500亿美元资助新能源研究，为相关企业提供税收优惠，并创造500

5、万个就业机会。大力发展清洁能源，减少对石化能源的依赖；到2015年前，投入使用100万辆美国本土生产的充电式混合动力汽车；到2012年，保证美国人所用电能的10％来自于可再生能源；实施“总量控制和碳排放交易”计划，到2050年，将温室气体排放在1990年水平的基础上降低80％。欧盟各国很早就在新能源开发与利用领域进行了大量的投入，其相关产业化技术已经位居世界前列。英国在2003年首次提出“低碳经济”概念，计划通过新能源的开发利用，达到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上减少20％，到2050年减少

6、60％，达到低碳经济社会的目标。德国通过了温室气体减排新法案，使风能、太阳能等可再生能源的利用比例从现在的14％增加到2020年的20％。法国环境部于2008年11月公布了一项旨在发展可再生能源的计划，政府希望能够通过一系列举措，大幅提高可再生能源在能源消费总量中的比例。丹麦收稿日期：2010-03—30作者简介：柳士双(19r76-)，男，河南信阳人。东莞理工学院政法学院讲师，博士，研究方向为区域发展与政府规划。·5·万方数据经济与管理(月刊)2010年第6期通过生态村普及风能，在其制订的最新能源计划

7、中，明确提出到2030年能源构成将是风能占50％，太阳能15％，生物能和其他可再生能源35％。其中，风能在2025年还将占到电力供应总量的75％，届时，丹麦将成为靠风“驱动”的国家。另外丹麦还利用沼气、生物发酵、海浪等发电。挪威的氢经济和风能、水下潮汐发电成效显著。冰岛的地热资源(2005年已占总能源的55％)和水力发电，芬兰的生物能源(目前可再生能源占25％)，瑞典的沼气(发电、交通)和地热废热(供暖)利用都领先全球，瑞典甚至在2006年宣布15年内将摆脱石油依赖。欧洲议会于2008年12月批准了欧盟

8、能源气候一揽子计划．以保证欧盟到2020年把新能源和可再生能源在能源总体消耗中的比例提高到20％。2009年1月，由德国、西班牙和丹麦发起的国际新能源组织(IRENA)在德国波恩成立，该机构正式成为可再生能源的“新代言人”，其宗旨是在全世界工业化国家和发展中国家扩大使用新能源。该组织将致力于推动全球性的能源结构转型，扩大新能源的使用量，同时帮助发展中国家获取技术，建立自己的新能源工业。2009年lO月，欧盟委员会发布《战略性能源技术计划》，