广州市交通出行方式结构演变特征研究

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1、广州市交通出行方式结构演变特征研究金安魏明陈先龙【摘要】目前有关部门和地方政府将公共交通机动化出行比例作为考核公交都市的评价指标，同时国内大城市的发展要求和供需背景也迫切需要一个合理的交通出行方式结构。本文通过广州市各项交通出行方式结构数据，归纳总结特大城市交通出行方式结构演变特征与趋势，阐述了机动化快速发展、公共交通成绩斐然但仍存在竞争力不足的问题等特征，最后根据广州市目前研究的成功经验，为优化出行方式结构，提出大力支持公交优先和严格交通需求管理两大策略，希望给国内相关城市提供借鉴。【关键词】出行方式结构；演变

2、特征；公交都市；需求管理1.引言交通出行方式结构，是指城市居民日常出行采用各种交通工具的人数比例，这种比例关系反映了不同交通方式在城市交通系统中的功能与地位，标志着城市交通系统中一定交通需求在一定的供给平衡下的本质特征，与城市用地空间布局、产业经济、交通设施水平、政策体制等密切相关。交通出行方式结构是表征城市交通发展水平和特点的一个重要内容，常作为城市交通系统的发展目标，直接影响着有限的交通资源的配置，是决定城市交通系统效率高低的关键因素，对城市交通规划、建设、运营和管理具有重要的指导作用。目前，国内对于合理的交

3、通出行方式结构已经达成共识，即“通过提高运输能力、提升服务水平、增强公共交通竞争力和吸引力，构建以公共交通为主的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件”，“大城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60%左右”[1]。然而，很多城市实际的情况是：个体交通盲目增长；在轨道交通大规模建设、公交补贴大规模投入的背景下，公交出行分担率并未快速提高，甚至有所下降；步行和自行车空间被大量占用……这说明，落实公共交通优先战略，优化交通出行方式结构，构筑优质公共交通体系，将“公交都

4、市”的美好愿景和理念落到实处，仍然任重道远。随着城市空间的拓展、人口的集聚、机动化的快速发展，城市交通需求特征、发展路径和价值取向等发生变化，导致城市交通出行方式结构发生根本性的变化，本文以广州市为例，归纳总结其交通出行方式结构演变特征与趋势，提出公交都市建设的管理对策和建议，希望能给国内相关城市提供参考和借鉴。12.广州市交通出行方式结构演变特征出行方式结构的博弈、演变主要体现在两大方面，机动化方式与非机动化方式的博弈，演变，机动化方式之间的博弈、演变。2.1机动化出行方式演变1）城市总体机动化进程快速发展，机

5、动化出行水平快速提高21世纪初汽车产业的高速发展，以及居民生活水平的提高，使得小汽车进入家庭，广州市机动车保有量由2000年的134.4万辆增长至2014年的250.4万辆，增长86.3%，其中，小客车保有量由2000年的20.8万辆增长至2014年的188.7万辆，增长807.2%；机动化的发展和城市空间规模拓展导致出行距离的增长，自行车出行比例大幅萎缩，从1984年的34.0%下降至2005年的8.2%，自行车出行大量向机动化方式转移；此外，常规公交、轨道交通、甚至电动自行车的发展都大大提高了城市居民出行的机

6、动性。因此，广州市机动化出行比例从1984年的26.8%提高到2005年的54.2%[3]~[6]。同期，上海市机动化出行比例由1995年的30.9%提高到2009年的60.3%[1]，北京市机动化出行比例由2000年的41.2%提高至2010年的58.2%[8]。100%26.8%80%36.6%43.3%54.2%60%34.0%21.5%10.9%40%8.2%20%39.2%41.9%45.8%37.6%0%1984年1998年2003年2005年步行自行车机动化方式图1机动化出行比例提高2）小汽车：中小

7、客车总量调控、差别化停车收费政策初见成效，小汽车保有量增速下降，出行比例下降2012年7月31日，广州市发布了《广州市中小客车总量调控管理试行办法》，并于2012年8月1日起实施，有效期一年。在中小客车总量调控管理试行的基础上，修订后的《广州市中小客车总量调控管理办法》（穗府办[2013]28号）于2013年6月26日发布，自2013年7月1日起实施，有效期5年。2014年8月1日，广州市正式实施《广州市优化调整停车场差别化收费方案》。《方案》将广州市停车场收费划分为一类地区、二类地区、三类地区，明确了三类不同地

8、区商业配套停车场、公共停车场、住宅收费停车场的收费计时时段、最高限2价等停放服务收费标准。在中小客车调控政策下，小客车保有量平均增长率从调控前17.8%下降至2014年的3.5%[9]，增速较调控前5年的年大幅降低，“上牌”量从实施调控前的月均20196辆，降到了全年月均6400辆。如果按照实施总量调控后广州市中小客车月均增长量减少13796辆测算，则至2014年底，调控