民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读柯玉宝

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1、中国航空器拥有者及驾驶员协会AircraftOwnersandPilotsAssociationOfChina民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读中国AOPA执行秘书长柯玉宝中国航空器拥有者及驾驶员协会AircraftOwnersandPilotsAssociationOfChina中国航空器拥有者及驾驶员协会AircraftOwnersandPilotsAssociationOfChina前言近年来，民用无人驾驶航空器（也称遥控驾驶航空器，简称无人机）的生产和AircraftOwnersandPilotsAs

2、sociationOfChina应用在国内得到了蓬勃发展，其遥控驾驶人员的种类和数量也在快速增加。为规范民用无人机驾驶员的管理，促进民用无人机产业的健康发展，特出台相关法规，以规范无人机市场。中国航空器拥有者及驾驶员协会AircraftOwnersandPilotsAssociationOfChina中国航空器拥有者及驾驶员协会AircraftOwnersandPilotsAssociationOfChina中国航空器拥有者及驾驶员协会AircraftOwnersandPilotsAssociationOfChin

3、a民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定AC-61-FS-2013-20目的近年来随着技术进步，民用无人驾驶航空器（也称遥控驾驶航空器，以下简称无人机）的生产和应用在国内外得到了蓬勃发展，其遥控驾驶人员的种类和数量也在快速增加。面对这样的情况，局方有必要在不妨碍民用无人机多元发展的前提下，加强对民用无人机驾驶人员的规范管理，促进民用无人机产业的健康发展。由于民用无人机在全球范围的发展速度非常快，国际民航组织已经开始为无人机及其相关系统制定标准和建议措施（SARPs）、空中航行服务程序（PANS）和指导材料的任务。

4、）和指导材料的任务。这些标准和建议措施预计将在未来几年成熟，因此多个国家推出了临时性管理规定。鉴于此，本咨询通告也属临时性管理规定，对目前出现的无人机及其系统的驾驶员实施指导性管理，并将根据行业发展情况随时修订，最终目的是按照国际民航组织标准根据行业发展情况随时修订，建立我国完善的民用无人机驾驶员监管措施。中国航空器拥有者及驾驶员协会AircraftOwnersandPilotsAssociationOfChina定义咨询通告使用的术语定义中国航空器拥有者及驾驶员协会AircraftOwnersandPilotsA

5、ssociationOfChina无人航空器（UA：UnmannedAircraft），是一架由遥控站管理（包括远程操纵或自主飞行）的航空器，也称遥控驾驶航空器（RPA：RemotelyPilotedAircraft）中国航空器拥有者及驾驶员协会AircraftOwnersandPilotsAssociationOfChina无人航空器系统（UAS：UnmannedAircraftSystem），也称无人驾驶航空器系统（RPAS：RemotelyPilotedAircraftSystems），是指一架无人机、相关的

6、遥控站、所需的指令与控制数据链路以及批准的型号设计规定的任何其他部件组成的系统。不仅仅是航空器本身，而是一套完整的系统UAS中国航空器拥有者及驾驶员协会AircraftOwnersandPilotsAssociationOfChina无人机系统驾驶员由运营人指派对无人机的运行负有必不可少职责并在飞行期间适时操纵飞行控件的人。无人机系统的机长是指在系统运行时间内负责整个无人机系统运行和安全的驾驶员。无人机观测员一个由运营人指定的训练有素的人员，通过目视观测无人机协助无人机驾驶员安全实施飞行。运营人从事或拟从事航空器运

7、营的个人、组织或企业。中国航空器拥有者及驾驶员协会AircraftOwnersandPilotsAssociationOfChina遥控站（也称控制站）是指从事或拟从事航空器运营的个人、组织或企业。指令与控制数据链路是指无人机和遥控站之间为飞行管理之目的的数据链接。感知与避让是指看见、察觉或发现交通冲突或其他危险并采取适当行动的能力。无人机感知与避让系统是指无人机机载安装的一种设备，用以确保无人机与其它航空器保持一定的安全飞行间隔，相当于载人航空器的防撞系统。在融合空域中运行的大型无人机必须安装此种系统。中国航空器

8、拥有者及驾驶员协会AircraftOwnersandPilotsAssociationOfChina视距内运行无人机驾驶员或无人机观测员与无人机保持直接目视视觉接触的操作方式，航空器处于驾驶员或观测员目视视距内半径500米，相对高度低于120米的区域内。中国航空器拥有者及驾驶员协会AircraftOwnersandPilotsAssociationOfChi