灾难性事件及应急管理

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1、五、灾难性事故的应急措施灾难性事故及其分类灾难性事故与安全管理化学事故及其应急计划一、灾难性事故及其分类（一）灾难性事故的定义灾难性事故是指人们在生产、生活活动过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，并且造成大量人员伤亡、经济损失或环境污染的意外事故。一、灾难性事故及其分类（二）灾难性事故的分类灾难性事故按其发生原因可分为：自然灾害导致的灾难性事故。如地震、台风、海啸、暴雨等人为因素导致的灾难性事故。如人为破坏、工业事故。一、灾难性事故及其分类天文灾害气象灾害地质灾害地貌灾害水文灾害生物灾害环境灾害火灾交通事故爆

2、炸灾害建筑物事故工伤事故卫生灾害矿山灾害科技灾害按灾难性事故的种类分，可分为15类一、灾难性事故及其分类（三）灾难性事故的严重程度分级按照灾难性事故的严重程度和经济损失情况可分为10级，如下表所示。等级（G）死亡人数/人重伤人数/人直接经济损失/万元一级（G1）≥100000≥150000≥10000000二级（G2）10000～100000100000～1500005000000～100000000三级（G3）5000～1000010000～1000001000000～5000000四级（G4）1000～50005000～100

3、00100000～1000000五级（G5）500～10001000～500010000～100000六级（G6）100～500500～10001000～10000七级（G7）50～100100～500100～1000八级（G8）10～5050～10050～100九级（G9）1～1010～5010～50十级（G10）无10人以下10以下一、灾难性事故及其分类说明：任何一个灾害等级包含3个指标，只要其中一个指标达到该级标准即可算作该级灾害。一、二、三级灾害主要是大范围的洪水、干旱、地震、台风等自然灾害；于半自然灾害多属于四级以下灾害

4、，一般认为事故灾害多属于五级以下灾害。国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上１亿元以下直接经济损失的事故；较大事故：是指造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故：是指造成３人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。二、灾难

5、性事故与安全管理事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。预防预备响应恢复二、灾难性事故与安全管理（1）预防：为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。如制定安全法律、法规；安全规划、强化安全管理措施等。（2）预备：又称准备，是在事故发生之前采取的行动。目的是应对事故发生而提供应急行动能力及推进有效的响应工作。如应急预案、应急救援中心、应急通告与报警系统；应急医疗系统、应急培训。训练与演习等应急操作计划及系统。二、灾难性事故与安全管理（3）响应：响应又称反应，是在事故发生将及发生期间以及事故发生后立即采

6、取的行动。目的是保护人民生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度，并有利于恢复。如启动应急救援中心、启动应急通告与报警系统；提供应急医疗援助、疏散与避难，搜寻与营救。（4）恢复：使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步改善。如清理废墟；损失评估；消毒、去污；保险赔付；应急预案的复查；灾后重建等二、灾难性事故与安全管理一）灾难性事故的类型及其应急计划应急计划（应急救援）指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。在工业事故中，灾难性事件一般表现形式为火灾、爆炸或毒气泄漏。二、灾难性事故与安全管理

7、（二）制定应急计划的基本步骤1、评估事故发生的可能性采用的评估方法有：危险风险评价矩阵（RAC）暴露指数法（TREC）危险风险评价矩阵事故严重度事故可能性风险大小Ⅴ（可忽略的）Ⅳ（轻度的）Ⅲ（中度的）Ⅱ（严重）Ⅰ（灾难）A（频率）MMHHHB（很可能）SMMHHC（有时）LSMHHD（极少）LLSMHE（不可能）LLSMM二、灾难性事故与安全管理L：“可接受的”风险，可按日常管理方式进行；S：“有条件可接受的”的风险，可在严格管理和控制条件下进行，明确管理责任。M：“不希望的”风险，须加强管理，详细评价和治理。H：“不可接受的”风

8、险，需立即停产，采取减小风险的措施。二、灾难性事故与安全管理2、危险的鉴别和评价根据企业的现状、设备、工艺、原材料、建筑和人员情况，结合可能性评价，确定本企业控制灾难性事件的优先次序。涉及易燃物质的事件涉及有毒物质的事件3、任命应急计划实施负责人4