论我国村镇银行监管法律制度的完善

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1、专业学位硕士学位论文论我国村镇银行监管法律制度的完善作者姓名莫丽桐学位类别法律硕士指导教师刘汉霞副教授所在学院法学院论文提交日期2018年6月15日TheResearchofSupervisionLegalSystemofRuralBankinChinaADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：MoLitongSupervisor：ProfessorLiuHanxiaSouthChinaUniversityofTechnologyGuangzhou,Ch

2、ina分类号：D9学校代号：10561学号：201521737950华南理工大学硕士学位论文论我国村镇银行监管法律制度的完善作者姓名：莫丽桐指导教师姓名、职称：刘汉霞副教授申请学位级别：法律硕士学科专业名称：法律（非法学）研究方向：经济法学论文提交日期：2018年6月15日论文答辩日期：2018年5月31日学位授予单位：华南理工大学学位授予日期：2018年6月日答辩委员会成员：主席：叶港高级律师委员：张富强教授、殷继国副教授摘要村镇银行是普惠金融与中国实际相结合的产物，其创建宗旨是服务“三农”，增加农村金融供给，为

3、农民阶层提供适合他们需求的信贷服务和金融产品，从而更好地贯彻落实乡村振兴战略和精准扶贫基本方略。因此，村镇银行兼具商业性和支农性的特点，是一种特殊的商业银行，需要一套有别于一般商业银行的监管制度。在实践中，由于监管理念的落后，对村镇银行的特殊性认识不足，监管机构更多的是参照一般商业银行标准进行监管，监管主体、监管标准、监管方式和内部监管机制等方面存在不适应村镇银行发展的问题，因此，亟需从村镇银行的本质和特点出发构建相应的监管法律制度。本文借鉴美国社区银行和孟加拉格莱珉乡村银行的监管立法经验，提出我国村镇银行监管法律

4、制度的完善建议。立足我国的国情，根据村镇银行的特点，在完善监管法律法规、更新监管理念基础上，明确监管主体，订立监管标准，完善监管方式，改进内部监管机制，以保障村镇银行的可持续发展。关键词：村镇银行；监管法律制度；完善建议IAbstractRuralBankisaproductofthecombinationofInclusiveFinanceandChina'sreality.Itspurposeistoservefor“Agriculture,RuralAreasandFarmers”,andincreaseru

5、ralfinancialsupply,providefarmerswithcreditservicesandfinancialproductsthatsuittheirneeds,soastoimplementtheStrategyofRuralRevitalizationandtheBasicStrategyforAccuratePovertyAlleviation.China’sruralbankisaspecialtypeofcommercialbankthatrequiresasetofsupervisio

6、nlegalsystemthatisdifferentfromordinarycommercialbank.Inpractice,duetothelackofunderstandingofthecharacteristicofruralbank,regulatorsstilladoptstandardsofgeneralcommercialbank.Atpresent,thesupervisionlegalsystemofruralbankhasseveralproblems,suchasbackwardregul

7、atoryconcepts,unclearregulatorybodies,obscureregulatorystandards,andimperfectinternalsupervisionmechanisms.Allofthemdon’tmeetthedevelopmentofruralbankinChina.Therefore,thereisanurgentneedtoestablishcorrespondingsupervisionlegalsystembasedonthenatureandcharacte

8、risticsofruralbank.BasedontheexperiencesoftheregulatorylegislationoftheU.S.CommunityBankandtheGrameenCountryBankofBangladesh,thisarticleputsforwardsuggestionsforimprovingsupervisio