县级重点项目管理问题研究--以Y县为例

《县级重点项目管理问题研究--以Y县为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、学校代码10459学号或申请号201622034010629密级专业硕士学位论文县级重点项目管理问题研究—以Y县为例作者姓名：王贝贝导师姓名：韩恒专业学位名称：公共管理硕士培养院系：公共管理学院完成时间：2018年11月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchonkeyProjectManagementatcountylevel—takeYCountyasanexampleByWangBei-beiSupervisor：Prof.HanHengPublicAdministrationIn

2、stituteofPublicAdministrationNov，2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：￡迈史＂曰期：２〇收年丨２＿月日［学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家

3、有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时一，第署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：曰期：ｉ月曰丨ｔ年为丨７摘要党的十九大报告强调，深化“放管服”改革，以服务经济发展为中心，发挥政府引导、监管和服务作用,优化营商环境。在当前经济形势比较严峻的情况下，加强重点项目建设是保持经济平稳较快发展最直接有效的措

4、施。但审批手续、资金、用地等要素严重制约重点项目的建设和管理。因此，政府如何帮助项目单位破解项目难题，推动项目又好又快发展，是亟待研究的一项重要课题。作为传统的农业大县，Y县工业发展起步晚。近年来，Y县牢固树立并践行着“工业兴县、工业强县”理念，大手笔发展项目建设，在推进重点项目管理中做了一些尝试和探索，但是也出现了一些问题,如：管理机构上，机构设置不合理，项目管理人员专业性欠缺；审批上，一站式服务落实不到位，网上审批利用率低，模拟审批存在不公正风险，项目监管失衡；融资上，中央财政资金有侧重点，金融行业支持门槛高，企业自筹能力低，地方融资平台融资力量有限；用地上，建设用地指标

5、不足，项目用地资源浪费，拆迁过程中阻工现象严重；监管上，监管执行力不足，腐败问题监管不到位，监管人员业务素养不高。因此，本文在建设服务型政府和深化“放管服”改革的大背景下，以新公共服务理论和整体性治理理论为指导，梳理了推进重点项目管理的相关研究文献，选取作为国家级贫困县的Y县进行实证研究，分析Y县重点项目及其管理概况、存在问题，提出了推进重点项目管理的可行路径：整合现有力量成立专业化的Y县项目管理局；建立以行政服务中心为主体、投资项目在线审批监管平台为主、容缺办理为辅的审批模式，精简规范审批全流程；拓宽政银企社四位一体的融资渠道；多举措保障项目用地指标；建立信息化全覆盖的项目

6、监管体系。本文的创新之处在于：一是建立在Y县实际情况的基础上，通过对Y县重点项目管理中急需解决的突出问题进行研究，提出针对Y县的重点项目管理建议，因此具有很大的可行性。二是选取工业基础薄弱的国家级贫困县Y县为案例，一定程度上弥补了县级重点项目管理问题实证研究的不足。关键词：重点项目；管理；研究IAbstractThereportoftheSeventeenthNationalCongressoftheCommunistPartyofChina(CPC)putforwardthat"itisnecessarytospeedupthereformoftheadministrati

7、vesystem,tobuildaservice-orientedgovernment"andtostrengthenthegovernment'ssocialmanagementandpublicservicefunctions.ThereportoftheNineteenthNationalCongressoftheCPCstressedtheneedtodeepentheadvancingreformtodelegatepower,streamlineadministration，optimize