《地方融资平台》PPT课件

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1、第一节国债原理第二节国债的经济效应和政策功能第三节我国债务负担率及债务依存度的分析第四节国债市场及其功能第五节政府直接隐性债务和或有债务第十二章国债和国债市场第一节国债原理一、国债及其种类、结构和负担（一）国债的含义（二）国债的种类（三）国债的结构（四）国债负担和限度中国人民银行第一节国债原理国债的种类1．以国家举债的形式为标准，分为国家借款和发行债券。2．以筹措和发行的地域为标准，分为内债和外债。3．以债券的流动性为标准，分为可转让国债和不可转让国债。4．以发行的凭证为标准，分为凭证式国债和记账式国债。华盛顿共识华盛顿共识（Washin

2、gtonConsensus），1989年所出现的、一整套针对拉美国家和东欧转轨国家的、新自由主义的政治经济理论。1989年，陷于债务危机的拉美国家急需进行国内经济改革。美国国际经济研究所邀请IMF、WB、美洲开发银行和美国财政部的研究人员，以及拉美国家代表在华盛顿召开了一个研讨会，旨在为拉美国家经济改革提供方案和对策。美国国际经济研究所的约翰·威廉姆森（JohnWilliamson）对拉美国家的国内经济改革提出了已与上述各机栄达成共识的10条政策措施，称作华盛顿共识。①加强财政纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀率，稳定宏观经济形势；②把政府开

3、支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分配的领域（如文教卫生和基础设施）；③开展税制改革，降低边际税率，扩大税基；④实施利率市场化；⑤采用一种具有竞争力的汇率制度；⑥实施贸易自由化，开放市场；⑦放松对外资的限制；⑧对国有企业实施私有化；⑨放松政府的管制；⑩保护私人财产权。一.财政政策1.加强财政纪律；2.把政府支出的重点转向经济回报高和有利于改善收入分配的领域，如基本医疗保健、基础教育和基础设施；3.改革税收，降低边际税率和扩大税基；二.货币政策1.利率自由化；2.采用具有竞争性的汇率制度；三.贸易和资金政策1.贸易自由化；2.资本准

4、入、特别是外国直接投资进入自由化；四.宏观产业政策1.私有化；2.放松政府管制，消除市场准入和退出的障碍；3.保护产权思考如何看待改革开放30余年来的“中国奇迹”？是否具有经济发展的“中国模式”？受此影响，从2010年1月下旬开始，全球主要金融市场再度出现动荡，其中纽约股市道琼斯30种工业股票平均价格指数近来一度跌破万点大关。许多分析人士担心，欧洲债务危机愈演愈烈，不仅将影响欧元区经济，甚至会对世界经济复苏前景造成冲击。经济存结构性弊端虽然加入欧盟的希腊近十年来经济始终保持4%的增长，增幅高于欧盟国家2%的平均水平，去年受全球金融危机影响，

5、希腊的两大支柱行业——海运和旅游收入都下降了，人均GDP仍然超过2万美元。实际上，欧洲债务危机爆发还有更深层次的原因。首先，一些欧元区国家财政纪律执行不严，特别是在金融危机蔓延时放松财政监控，导致债务飞速增加。其次，从根本上讲，希腊等欧元区国家经济存在结构性弊端，竞争力下降、政府财政入不敷出、深陷债务泥淖是迟早的事情。从市场角度看，投资者的非理性投机炒作也是助推欧洲债务危机不断升级的重要原因。虽然从目前情况看，希腊政府最终破产的几率微乎其微，但投资者仍借机炒作，不断抬高希腊政府的融资成本。怎样看待希腊的危机和产生的原因？政府的债务问题是40

6、年累积下来的。军人政府倒台之后，希腊有了快速的发展，特别是希腊加入欧盟之后经济增长迅速，政府希望人民过上好日子，就效仿欧洲其他国家给民众好的医疗、就业保障，好的社会福利，钱花了不少，税却收不上来，由此走上了举债发展的道路。希腊是一个有着移民传统的国家，如今旅居海外的希腊人超过一千万人，与国内的希腊人口数基本相当。十多年前，人称“好爷爷”的现任总理的父亲、老帕潘德里欧执政时期，为了减少移民，出台了一系列促进就业的政策，包括扩招公务员，大幅提高政府工作人员的薪金和福利等等。迄今，希腊公务员和政府机构聘用人员高达100万之多，几乎占到全国人口的十

7、分之一，臃肿、庞大的政府机构，成为政府财政的一个沉重负担。2010年5月初，希腊议会审议并通过了希腊政府为换取欧盟和国际货币基金组织1100亿欧元的救助款推出的紧缩政策，内容包括大幅削减公务员工资、增加税收以及在未来3年内削减财政预算300亿欧元，目标是花3至4年时间将财政赤字控制在国内生产总值的3%以内。为救助陷入债务危机困境的希腊，欧元区国家和国际货币基金组织(IMF)将携手提供为期三年总计1100亿欧元的救助，其中欧元区出资800亿欧元，IMF提供300欧元。IMF的钱，主要来自于成员国按份额的出资。在目前IMF份额排序中，美国作为世

8、界经济老大，份额为17.09%，日本为6.12%，德国为5.98，英国和法国均为4.94%，中国则为3.72%。如此换算下来，美国须为这次救助希腊出资约68亿美元，欧元区总体救助