我国地方融资平台融资问题研究

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1、独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得云洼王些太堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：撤签字日期拟与年≥月琢日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解云姿王些太堂有关保留、使用学位论文的规定。特授权云整世太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩

2、印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。(保密的学位论文在解密后适用本授权说明)学位论文作者签名：签字日期嵌)R年d月瑶日学位论文的主要创新点一、首先本论文对地方政府融资可能产生的风险进行了补充论述。对地方政府当前的举债行为可能产生风险国内相关研究有了比较一致的判断，对于风险的研究也比较多，但现有的研究成果只看到了地方政府债务危机对国内经济社会的影响，而没有直接指出国家信用也会因此遭到牵连。在世界经济密切相互联系的今天，任何由地方政府债务问题引发的一系列连锁反应，

3、最终会影响到我国在世界金融体系中的信用和地位，甚至导致更大范围更加严重的经济问题。这一点我们在今后的研究中必须重视。二、本文将研究的视野扩展到地方政府融资平台等其他政府债务形式。国外政府债券发展的时间早，规模大，经验比较成熟，地方政府公债也是非常常用的合法融资手段之一，在缓解地方财政紧张，扩大公共投资等方面发挥了重要的作用。因此对这方面的研究也比较多，可供国内学者从中借鉴的也比较多。另外，作为非正规的融资途径，地方融资平台这种话题还很敏感，还有很多问题说不清楚，因此国内学者对此的研究相对较少。本文认为要研究地方政府融资

4、问题就必须找到最主要的症结所在，因此本文对地方政府融资的定义范围扩大到了地方政府融资平台，以希丰富国内对此的研究。三、本文还注重借鉴其他国家地方政府融资的现实情况。从亚洲到美洲再到欧洲，从发展中国家到发达国家，其方式方法给我们提供了生动的研究素材和经验启示。本文总结了金融海啸对我国的启示，希望对我国地方政府债务问题的研究提供借鉴。摘要美国金融海啸引发的国际经济形势的恶化，使得我国经济增长面临前所未有的外部压力。中央政府启动“投资拉动”、刺激内需的政策，以保持经济增长。经济的持续增长，使得政府拥有了前所未有的强大的财政资

5、源。中国掀起新一轮地方政府主导下的大项目投资建设浪潮。地方政府融资平台凸显，巨额财政资源供给增长，使其在投资领域拥有更大的能力和带动力。但是，大项目大工程是中国经济增长的最佳途径吗?财政资源的使用是否应该受到更大的约束?纳税人对财政资源使用应该有怎样的发言权?在举国体制之下，这些问题似乎用不着讨论，但在民主社会中，财政资源的利用方式和效率都应该受到更大的监督。地方政府主要通过建立“土地财政+融资平台+打捆贷款”的融资模式，通过发行地方政府债券、建立产业基金等方式，走市场化融通之路，进行融资创新。截至2010年年末，全国

6、共有地方政府融资平台1万余家，较2008年年末增长25％以上。其中，县级(含县级市)平台约占70％；融资平台贷款的主要投向是公路与市政基础设施，占比超过50％，土地储备贷款集中情况有所缓解；融资平台贷款的方式以抵质押为主，地方政府融资平台贷款期限较长，5年期以上的中长期贷款比重超过50％，这主要是因为轨道交通等基础设施项目建设、完工及运营后还款所需要的融资期限相对较长。本文以经济学和管理学理论为基础，通过理论与实证、综合归纳的方法，研究我国地方政府融资现状以及存在问题，探讨国内外地方政府融资的主要模式。通过利用灵活融资

7、模式，建立规范的融资平台，让地方政府投融资平台在参与经济建设的过程中发挥更大的作用。并对实现地方政府融资多样化提出建议。关键词：地方融资平台；模式；内需；稳增长ABSTRACTInfrontofsuchagrimintemationaleconormcsituationcausedbyAmericanfinancialcrisis，Chinaisconfrontedwithanunprecedentedpressuer．Inordertomaintaintheeconomicgrowth,centralgovernme

8、nthasstarttheeconomicpoficyof‘‘investmentpull'’tostimulatedomesticdemond．ThegovernmnethashoMalargeamountofunprecedentfinancialrecoursebythesustainedeconomicgrowth．Chi