广西县域镇村体系规划编制技术导则(试行)

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1、广西县域镇村体系规划编制技术导则解读——广西住建厅村镇处彭新唐2011.07广西县域镇村体系规划编制技术导则(试行)一、县域镇村体系规划综述二、县域镇村体系规划编制技术导则的主要内容三、县域镇村体系规划编制和审批管理及有关问题说明广西县域镇村体系规划编制技术导则(试行)一、县域镇村体系规划综述（一）背景1．村镇规划建设管理现状背景：有法可依，无规划可循、无人管理和服务。造成规划严重滞后，机构不健全，人才流失，职能不到位，村镇规划建设管理已基本陷入停顿甚至倒退的局面；村镇基础设施配套严重滞后，农村生产、生活环境脏、乱、差现象严重；村镇建设特色不突出，资源消

2、耗大；综合防灾能力极其脆弱。广西县域镇村体系规划编制技术导则(试行)一、县域镇村体系规划综述（一）背景2．广西城镇化跨越发展政策背景：《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》及系列配套政策文件。《广西壮族自治区实施<城乡规划法>办法》和《关于开展乡镇机构改革的指导意见》（桂发[2011]3号的实施。广西县域镇村体系规划编制技术导则(试行)一、县域镇村体系规划综述（二）县（市）域镇村体系规划编制的重要性和意义一是落实国家政策文件的要求。2000年：《县域城镇体系规划编制暂行办法；2006年：改为《县域村镇体系规划编制暂行办法》，要求各地编制县域村镇体系规划，

3、指导村镇的规划建设。广西县域镇村体系规划编制技术导则(试行)一、县域镇村体系规划综述（二）县（市）域镇村体系规划的重要性和意义二是实施《广西壮族自治区实施<城乡规划法>办法》的要求。《广西实施办法》第七条第三款的规定。三是统筹城乡建设，实现城乡一体化协调发展的要求。镇、村合理布局，形成由“县城—中心镇—一般镇—中心村”的镇村体系。广西县域镇村体系规划编制技术导则(试行)一、县域镇村体系规划综述（二）县（市）域镇村体系规划的重要性和意义四是可持续发展的要求。通过县（市）域镇村体系规划，划定区域开发管制区，完善开发管制的内容，明确自然生态环境、自然资源特别土地

4、资源、水资源、历史文化资源等的保护范围和原则要求，实现资源的永续利用和可持续发展。广西县域镇村体系规划编制技术导则(试行)一、县域镇村体系规划综述（二）县（市）域镇村体系规划的重要性和意义五是解决“三农”问题的要求。建立合理的镇村体系，大力发展小城镇，有利于减少农民的迁移成本、创业成本，实现农民就近就地城镇化。六是村镇规划编制的要求。县域镇村体系规划是村镇规划编制的依据和前提。广西县域镇村体系规划编制技术导则(试行)一、县域镇村体系规划综述(三)县域镇村体系规划中的几个定义行政村：我国行政区划体系中最基层的一级，是为了便于管理，而确定的乡下一级的管理机构所

5、管辖的区域。村庄（自然村）村民按照生产和生活需要而形成的集聚定居点。镇（乡）：经省级人民政府批准设置的镇（乡）。广西县域镇村体系规划编制技术导则(试行)一、县域镇村体系规划综述(三)县域镇村体系规划中的几个定义镇区：镇人民政府驻地的建成区和规划建设发展区。乡驻地：乡人民政府驻地的建成区和规划建设发展区。小城镇：指区别于大中城市和农村村庄的具有一定规模,主要从事非农业生产活动的人口所聚居的社区,包括国家已批准的建制镇和尚未设镇建制的相对发达的乡集镇。广西县域镇村体系规划编制技术导则(试行)一、县域镇村体系规划综述(三)县域镇村体系规划中的几个定义中心镇：县域

6、镇村体系规划中的各分区内，在经济、社会和空间发展中发挥中心作用的镇。一般镇：县域镇村体系规划中，中心镇以外的镇（乡）。中心村：县域镇村体系规划中，设有兼为周围村服务的公共设施的村。基层村：镇域镇村体系规划中，中心村以外的村。广西县域镇村体系规划编制技术导则(试行)一、县域镇村体系规划综述(三)县域镇村体系规划中的几个定义镇村体系：一定区域内（县域或镇域）在经济、社会和空间发展上具有有机联系的镇（乡）、村（行政村、自然村）群体。镇村体系规划：一定地域范围内（县域或镇域），以区域生产力合理布局和村、镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的镇、村的分布

7、和发展规划。广西县域镇村体系规划编制技术导则(试行)一、县域镇村体系规划综述(三)县域镇村体系规划中的几个定义村镇：包括建制镇、乡和村庄。村镇基础设施：维持村镇或区域生存的功能系统，即供电、供水、供气、交通及对抗灾救灾起重要作用的指挥、通信、医疗、消防、物资供应与保障等基础工程设施系统，也称生命线工程。广西县域镇村体系规划编制技术导则(试行)二、县域镇体系规划编制技术导则内容（一）编制县域镇体系规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持城乡统筹发展，落实以人为本，全面、谐调和可持续的科学发展观，以城乡一体化协调发展为目标，以县（市）域基础设

8、施建设为重点，进一步优化镇村布局、完善镇村功能、塑造镇村特色，改善