CDM 额外性论证评价工具要点分析

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1、GCCI/INETTsinghuaUniversity6.额外性问题国家发改委CDM能力建设培训项目ò额外性问题是CDM方法学的又一个核心问题.ò额外性问题实际上有两类:CDM额外性论证评价工具–减排环境效益的额外性,–CDM项目资金来源的额外性,要点分析ò这是两个概念,分别涉及到刘德顺–发达国家和发展中国家进行减排量交易时的全球清华大学核能与新能源技术研究院环境效益完整性;全球气候变化研究所–发达国家承担的国际资金义务的完整性。山西五台山，2006年9月4-6日12CDM减排环境效益额外性含义和解释CDM减排环境效益额外性含义

2、和解释ò额外性含义:CDM项目活动所带来的减排量相对于基准线是ò如果发达国家拿别人现成的减排量作为国内超标排放量的抵额外的,即这种项目及其减排量在没有外来CDM支持情况下,销额，则双方交易后排放量之和反倒增加了,这就和履行减排存在具体财务效益指标、融资渠道、技术风险、市场普及和义务的环境目的背道而驰，违背了全球环境效益完整性。资源条件方面的障碍因素,靠国内条件难以实现。ò以美国和中国开展CDM项目合作为例:ò换言之,发展中国家在自己的发展进程中根据现有的技术经济条件能够实现,并正在实现的的减排潜力(“无悔”项目)不能用于顶替发达

3、国家国内减排义务指标.ò全球环境效益完整性问题,是指CDM项目必须带来实质性减排量。发达国家只是换个地方减排,那就必须通过CDM项目在东道国获得额外减排量,它才有资格抵销其国内同样排放量,不同的只是减排成本下降了。ò对于申请和批准之前已经开工甚至投产的“先斩后奏”项目,需要举证其是“有言在先”,“有据可查”的CDM,非“事后诸葛亮”.34CDM减排环境效益额外性含义和解释CDM减排环境效益额外性图解ò以美国和中国开展CDM项目合作为例:(假想)22CDM额外减无额外性的温室气体亿吨ò美国:22亿吨CO215亿吨CO2(2010年

4、):京都减排义务指标:7亿吨CO2排量2亿吨减排量2亿吨年排放量ò中国:18亿吨CO212亿吨CO2(2010年):无义务无悔减排量:6亿吨CO218亿吨ò美国+中国总减排量:13亿吨CO216亿吨17亿吨17亿吨ò有额外性CDM合作:ò美国:22亿吨CO217亿吨CO2(2010年):国内京都减排量:5亿吨CO27%15亿吨12亿吨中国:18亿吨CO210亿吨CO2(2010年):额外多减排2亿吨:8亿吨CO212ò美国+中国总减排量:13亿吨CO28亿吨10亿吨ò总减排量保持碳平衡,只是总成本下降了.亿吨ABCDEò无额外性

5、CDM合作:ò美国:22亿吨CO217亿吨CO2(2010年):国内京都减排量:5亿吨CO2中国:18亿吨CO212亿吨CO2(2010年):无额外减排2亿吨:6亿吨CO2ò美国+中国总减排量:11亿吨CO2美国中国美国中国美国中国美国中国美国中国ò总减排量减少2亿吨,破坏碳平衡,存在虚假减排,不允许.19902010BAU2010美国排放限额2010CDM合作2010CDM合作中国采取无悔行动无额外性561CDM额外性论证和评价工具要点分析CDM额外性论证和评价工具要点分析4.为什么要额外性：1.CDM方法学的又一个核心问题,

6、涉及发达国家和发展中国家进–对发达国家而言,CDM项目本质上只是换个地方实现低成本减排行CDM项目减排额转让交易时的全球环境效益完整性。–而发展中国家在自己的经济和科技发展进程中也在不断实现减2.额外性含义:排,这和CDM减排无关;–CDM减排量相对于基准线是额外的,–那么发达国家就必须在发展中国家自身减排的基础上,通过CDM–即项目活动存在诸如财务、技术、融资、风险和人才方面项目活动取得额外的减排量,它才有资格将其作为抵销额顶替国的竞争劣势和/或障碍因素,靠国内条件难以实现,因而减排内高成本的减排量。量在没有CDM时就难以产生

7、。–才能符合公约附件一缔约方履行减排义务的环境目的,确保CDM–反言之,如果某项目活动能够正常商业运行,它自己就成为的全球环境效益完整性,也就是带来实质性减排.基准线的组成部分,那么相对该基准线就无减排量可言,也–说白了就是,一个发达国家和一个发展中国家进行CDM减排量交易前排放量之和应当和交易后的相等而不能增加,只是减排总成无减排量的额外性可言。本下降了。3.额外性另一种表述：如果CDM项目活动能够将其排放量降到5.额外性论证评价工具就是提供一系列的分析步骤进行逻辑推低于基准线情景的排放水平,并且证明自己不属于基准线,则理,从

8、正反两个方面,充分必要地论证拟议的CDM项目是否具该减排量就是额外的。所以额外性和基准线是CDM项目合格有额外性。性问题的两个互为依存的属性。78CDM额外性论证和评价分析步骤0CDM额外性论证和评价分析步骤0òb)存在如下几种时间顺序:步骤0.根据项目活动开始