煤矿事故的预防与救济

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1、复旦大学硕士学位论文煤矿事故的预防与救济姓名：李婷婷申请学位级别：硕士专业：法律指导教师：刘士国20070408论文独创性声明本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明并表示了谢意。作者签名缢论文使用授权声明日期：坐!!至：富本人完全了解复旦大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保

2、密的论文在解密后遵守此规定。作者签名：蟑导师签名：Et期：幽：￡=君中文摘要近年来我国煤矿事故的发生次数迅猛增长，一次次矿难事故的背后掩盖着法律层面上这样或是那样的缺陷。法学界对煤矿的安全生产领域也开始关注，并开始对其进行深入的研究。煤矿的安全生产必须有法律上的保障，但是我国在这一方面做的还很不够。特别是煤矿安全的立法、执法以及安全监察方面与国外先进国家的差距还很大。所以，针对煤矿安全生产中的法律问题，我们要吸取美国、南非、澳大利亚等国家的先进经验，并结合我国的实际，逐步完善我国的立法，加强执法、安全监察以及煤矿事故的救济领域。全文除了引言和结语外，正文分五章。第一章

3、对我国煤矿安全的现状、立法沿革以及当今的立法体系进行分析，从而指出煤矿安全的重要性以及立法上应注意的方面。我国在煤矿安全上的立法可以分为宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章和其他规范性法律文件，其中法律又包含国家基本法、煤矿安全生产基本法和煤矿安全生产专门法几类。在煤矿安全行政执法的现状上，本章主要从行政行为、行政许可、行政监督、行政违法和处罚几个方面加以概括。第二章介绍外国先进的立法、执法、煤矿安全监察以及社会保障经验。第二章的研究是以美国为主，重点介绍了美国的(1977年联邦矿山安全与健康法》以及安全监察制度，另外还涉及到了南非和澳大利亚两个国家。

4、南非雇主应建立的医疗监测系统和澳大利亚的煤矿安全监察员任职资格的特殊规定等先进经验都值得我们去认真研究和学习。第三章对矿难事故的法律层面的根源进行分析，主要涉及到立法方面的缺陷和行政执法中产生的各种问题。立法上的缺陷主要包括立法过于宽泛、可操作性较差、威慑力不足、法律落后、疏漏之处较多。同时，法律、法规和规章之间不协调，甚至相互矛盾。行政执法中的问题主要体现在采矿许可制度、监察体制和领导干部的一些违法操作中。第四章与第三章是一脉相承的，根据第三章中发现的问题在第四章中提出解决方案，涉及到立法、执法、司法、安全监察和矿工的教育培训这几个方面。要完善煤矿安全的立法，加强煤

5、矿安全立法体系的严密性和完整性，增加一些便于操作的技术性条款，同时还要积极探索一些我国煤矿立法暂时未涉及的领域。在加强执法和煤矿安全监察的同时还应完善矿工的教育和培训，从全方位上预防煤矿事故的发生。第五章是煤矿事故后的救济和惩罚问题，从民事、行政两个领域对矿难事故的救济提出创新的解决方式，主要涉及到矿工的民事权利救济的方式和国家赔偿的问题。在煤矿事故发生后的惩罚上本章主要阐述了行政处罚和刑事处罚的一些具体操作方式。刑事处罚主要包括对重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、玩忽职守罪的一些加以完善的建议，同时建议国家对隐瞒事故和盗采的行为在刑事立法上加以规制。在本章最后对于

6、目前刚刚兴起的煤矿安全生产风险抵押金制度加以评析，为这种新的救济方式的完善提出了笔者独到的见解。关键词：煤矿事故立法安全监察救济中图分类号：D922．622AbstractRecently,thenumberofcoalminingaccidentin0111"countryincreasesrapidly,Thelimitationsofourlawattractlegalscholarstopaytheirattentiontothesafetyofcoalmining．Thesafetyneedstheinsuranceoflawwhichwehaven’tdo

7、neverywell，especiallyinlegislation,lawenforcement,andsafetysupervision．Therefore,weshouldlearnfromthosecountriesthatdobetterinthesafetyofcoalmining．suchastheUnitedStates，SouthAfiicaandAustralia．Andalso，wehavetostrengthenOurlegislation,lawenforcement，safetysupervisionandtheremed