检察机关案件管理机制改革研究

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1、分类编号：——密级：天滓I币苊大学法律硕士(JM)专业学位论文学生姓名：呈丞：叵申请学位级别：亟±申请专业名称：法徨亟±研究方向：宪法皇至邀法堂．指导教师姓名：郭查明专业技术职称：量9数援提交论文日期：2Q12生!Q目2§目原创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤鲞竖整盘堂或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作

2、了明确的说明并表示了谢意。即：论文作者签名：三弛期：年月日研究生学位论文使用授权说明本人完全了解天津师范大学关于收集、保存、使用研究生学位论文的规定，·按照学校要求向图书馆提交学位论文的印刷本和电子版本；●图书馆有权保存学位论文的印刷本和电子版，并通过校园网向本校读者提供全文与阅览服务。●图书馆可以采用数字化或其它手段保存论文；·因某种特殊原因需要延迟发布学位论文，按学位论文保密规定处理，保密论文在解密后遵守此规定。论文作者签名：日期：年月日签名：摘要执法规范化建设是检察改革的目标之一，也是不断巩固检察机关的宪法地

3、位，提升检察机关执法公信力的现实需要。在我国，检察机关关于执法规范化建设的努力始终伴随着检察改革的步伐在不断加深，其中，最重要的一条改革路径就是对检察案件管理制度的探索和改革。自1978年检察机关恢复重建以来，关于如何加强检察案件管理、促进执法规范化就一直是法学界和检察系统内部所热衷讨论的话题。在三十多年的变迁中，检察机关以“强化法律监督，维护公平正义”为己任，不断推行案件管理制度改革，出台了一系列的措施，检察案件管理制度由最初的自我管理逐渐过渡到如今的流程管理，切实规范了执法行为、促进了司法公正。随着经济、社会的

4、发展，检察机关面临的新情况、新问题也越来越多，执法规范化建设日益面临着巨大的挑战。2003年，最高人民检察院下发《关于加强案件管理的规定》，此后，各地检察机关围绕“案件管理”展开了新一轮的理论探讨和实践摸索，独立的案件管理机构应运而生，并创出了程序监控、信息服务、业务指挥等多种管理模式。案件管理机构的诞生，对于强化检察机关的司法属性，减少执法办案的行政色彩，加强内部监督、促进执法透明、提高办案效率起到了积极的作用。但是，多年来，有关案件管理机构的职能定位和运行方式始终没有形成统一的认识，许多理论问题还有待厘清，特别

5、是随着刑事诉讼法的修改，检察机关法律监督面临着前所未有的机遇和挑战。本文在对比分析以往案件管理模式利弊的基础上，结合笔者所在单位开展规范化管理机制的实践，从全新的角度进行探讨，提出在现有的刑事诉讼规则下，建立以科学管理理论为前提，以“过程控制”为手段的检察案件规范化管理机制，并逐步改变当前的行政审批式的办案方式，使案件管理办公室真正发挥对执法办案的监督、预警、考评、处置等功能，促进执法规范化建设。关键词：检察机关案件管理机制改革IIAbstractTheconstructionof1awenforcementsta

6、ndard,ationisoneofthegoalsofprocuratorialreform,anditiSalsoarealisticneedofconstantlyconsolidatingtheconstitutionalpositionofprocuratorialorganandEnhancingthecredibilityofthelawenforcementofprocuratorialorgan．InChina,theeffortsofthelawenforcementstandardizatio

7、nconstructionofprocuratorialorganalongwiththepaceofrefol-nqarebeingdeepenedceaselessly．Amongthem,themostimportantreformpathistherefoITnandexplorationoftheprocuratorialcasemanagementsystem．Sincethereconstructionoftheprocuratorialorganinl978．howtostrengthentheca

8、semanagememandhoWtopromotethestandardizationoflawenforcementhavebeenhottopicsofeonversationamongthelawcircleandtheprocuratorialorgan．Inthirtyyearsofitschange，taking“enforcinglegalS