我国经济发展方式的转变及其财税政策研究

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1、江西财经大学博士学位论文我国经济发展方式的转变及其财税政策研究姓名：钱淑萍申请学位级别：博士专业：财政学指导教师：王乔20090601理论和新经济增长理论，接着阐述了转变经济发展方式的理论基础——科学发展观理论体系，然后说明了从转变经济增长方式到转变经济发展方式的演变过程，探讨了转变经济增长方式的机理、发达国家经济增长方式的演变及启示，并着重分析了转变经济增长方式与转变经济发展方式的关系：经济增长是推动经济发展的首要因素和必要的物质条件，没有经济增长就没有经济发展；但经济增长又不同于经济发展，单纯的经济增长可能会出现“只增长不发展"的现象。“增长’’变为“发展"具有三大意义：一是

2、转变经济发展方式更好地体现了落实科学发展观的要求。经济增长方式主要是就经济增长本身的投入产出而言的。经济发展方式的内涵更丰富、全面。二是转变经济发展方式更好地体现了发展社会主义市场经济的要求，用“发展"来代替“增长"，有利于正确地区分政府和市场的作用，在社会主义市场经济条件下，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，党和政府则要积极的引导市场，把扩大国内需求、调整优化经济结构、提高自主创新能力等作为编制规划、制定政策、安排政府投资、进行宏观调控和深化改革的出发点，推动经济又好又快的发展。三是转变经济发展方式更好地体现了抓住主要矛盾和突出问题的要求。就转变增长方式而抓转变增长方式很难收

3、到预期的效果。必须从本源上抓好产业结构和需求结构的调整，抓好自主创新能力的提高，不断增强消费需求、服务业的发展以及科技进步对经济增长的带动作用。最后阐述了转变我国经济发展方式的目标。(2)我国经济发展方式转变过程中存在的主要问题。本部分主要分析在我国经济的快速增长过程中出现了一些矛盾和问题，这些问题对我国经济发展方式的转变产生了一定的影响。这些问题主要表现在以下几个方面：我国能源消耗过大，增长方式粗放，不利于产业结构的调整和优化；在我国经济的快速增长过程中没有把环境保护问题放在重要的位置，环境污染严重；长期以来我国主要依靠投资和出口拉动经济增长，消费长期不足，投资消费发展不协调：

4、产业结构不合理，传统产业仍占主导地位，高技术产业比重低，存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后问题；城乡和区域发展不平衡，居民收入差距加大；我国对科技人才、教育及研究与开发的投入偏低，影响了劳动力素质的提高，人力资本资源匮乏；自主创新能力不足，自主品牌缺失严重；企业海外投资困难重重等左盘寸0(3)推进我国经济发展方式转变的主要路径。本部分首先提出转变我国经济发展方式需要从多方面、采取多种政策措施入手，其中最重要的推进路径就是调整产业结构、增强自主创新能力、调整能源战略、实施“走出去"战略、发展循环经济、建设节约型政等。接着着重阐述了在推进我国经济发展方式转变过程中每一路径

5、具体采取的措施。最后对上海市环境保护、能源消费与经济发展关系进行了实证分析，利用“环境库茨涅兹曲线"理论，采用上海市主要污染物排放量变化、城市环境基础设施发展趋势和环境质量指标三方面的数据，分析了上海市环境保护与经济增长之间的关系，并得出初步结论：1992年以后，上海经济和工业持续稳定快速发展，绝大多数的污染物排放量明显减少，环境基础设施大大加强，环境质量明显改善，上海大致在1993—2001年问已经走出“环境库茨涅兹曲线"的拐点，人均生产总值约在2000"---5000美元之间，实现了环境与经济协调发展。同时，还对能源与经济增长之间的关系进行了理论分析，采用1978_2004年

6、上海市能源消耗与GDP的历史数据对该理论进行了检验，检验结果符合理论的推论，并利用模型对上海市“十一五"时期能源消耗与经济增长问题进行了预测：预计“十一五"期问，上海市能源消费仍会较快增长，预计2010年上海市能源消费将达到l亿吨标准煤。(4)转变经济发展方式的财税政策选择的国际经验。本部分首先对美国、日本、德国、韩国和其他OECD成员国等发达国家以及印度、巴西等发展中国家在环境、能源、循环经济和自主创新中采取的财税政策措施进行了深入了分析，然后归纳得出我国在制定能源和环境财税政策中的启示：政府应给予能源财税政策高度重视：形成能源财税政策体系，为我国能源战略提供保障；加强法规建设

7、，鼓励能效提高；建立专项基金，为能效提高提供资金保障：应尽可能取消对环境有害的补贴，同时寻求其它政策措施来解决补贴支持的社会问题；对自然资源的开采进行更好的定价措施，通过其他政策方法，解决随后的社会和分配问题等等。(5)我国当前经济发展方式下的财税政策选择。本部分首先阐述由于受国际金融危机的影响，我国经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾，一些行业产能过剩，部分企业经营困难，就业形势十分严峻，财政减收增支因素增多，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，同时，长期制约我国经济健康