发达国家服务贸易壁垒研究及对我国的启示

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1、万方数据2008年第7期总第l圆期黑龙江对外经贸ⅢJF僵ei印Eco∞“cRelalio璐＆1hde№．7。2008St晒alNo．169[贸易壁垒]发达国家服务贸易壁垒研穷及对独国晌启示邓庆(安徽工业大学经济学院，安徽马鞍山243000)[摘要】当前，各发达国家在大力促进服务市场开放的同时，又纷纷设置服务贸易壁垒来保护本国市场。本文在介绍服务贸易壁垒的基础上，比较了美国、欧盟和日本的服务贸易壁垒并分析其所产生的经济效应，对我国服务市场的开放和保护将有所启示。[关键词]服务贸易壁垒；发达国家；启示[中图分类号]F744[文献标识码]A[文章编号]100

2、2—2880(2008)07—0038—04随着世界范围内产业结构的调整，服务业成为世界各国经济发展的支柱产业。如今，不仅发达国家服务业产值占cDP比重已超过70％，发展中国家的比重也达到了50％。伴随服务型经济的突飞猛进，各国参与国际经济竞争的重心正从货物贸易转向服务贸易。1980到20c15年的25年间，世界服务贸易出口额由3650亿美元扩大到24147亿美元，增长了5．7倍，占世界贸易出口总额的比重从1／7增加至近l，5。虽然各国都加快了服务贸易自由化的进程，但由于服务贸易与货物贸易相比具有特殊性，许多国家在推行消除服务贸易壁垒的开放措施时顾虑重

3、重，种类繁多、保护严厉的服务贸易壁垒仍然存在。一、服务贸易壁垒的界定与分类服务贸易壁垒，一般指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。各国设置服务贸易壁垒一方面在于保护本国服务市场、扶植本国服务部门，增强其竞争力；另一方面旨在抵御外国服务进入、削弱外国服务的竞争力。据GATr统计，目前服务贸易壁垒多达2000多种。因此，很难作出精确的分类。一种比较合适的分类方法是把服务交易模式与影响服务提供和消费的方式结合

4、起来进行分类，从而把服务贸易壁垒划分为产品移动、资本移动、人员移动和开业权壁垒四种形式。(一)产品移动壁垒产品移动壁垒包括数量限制、当地成分或本地要求、补贴、政府采购、歧视性技术标准和税收制度、落后的知识产权保护体系等。数量限制如不允许外国航空公司利用本国航空公司的预订系统，或给予一定的服务进口配额；当地成分如服务厂商被要求在当地购买设备，使用当地销售网络或只能租赁而不能全部购买等；本地要求如禁止在东道国以外处理的数据在国内使用；政府补贴本一38一国服务厂商也能有效地阻止外国竞争者，改变补贴可能改变某个厂商在本国服务贸易上的竞争优势；政府采购如规定公共

5、领域的服务只能向本国厂商购买，或政府以亏本出售方式对市场进行垄断，从而直接或间接地排斥外国竞争者；歧视性的技术标准和税收制度使得外国服务厂商可能比国内厂商要缴纳更多的交易附加税、经营所得税和使用设备的附加税；缺乏保护知识产权的法规或保护知识产权不力，都有可能有效地阻碍外国服务厂商的进入。(二)资本移动壁垒主要形式有外汇管制、浮动汇率和投资收益汇出的限制等。外汇管制主要是指政府对外汇在本国境内的持有、流通和兑换，以及外汇的出入境所采取的各种控制措施。外汇管制将影响到除外汇收入外的几乎所有外向型经济领域，不利的汇率将严重削弱服务竞争优势，它不仅增加厂商经营

6、成本，而且会削弱消费者的购买力。对投资收益汇回母国的限制，如限制外国服务厂商将利润、版税、管理费汇回母国，或限制外国资本抽调回国，或限制汇回利润的额度等措施，也在相当程度上限制了服务贸易的发展。(三)人员移动壁垒作为生产要素的劳动力的跨国移动是服务贸易的主要途径之一，也构成各国政府限制服务提供者进入本国或进入本国后从事经营的主要手段之一。种种移民限制和出入境烦琐手续，以及由此造成的长时间等待等，都构成人员移动的壁垒形式。(四)开业权壁垒开业权壁垒又称生产创业壁垒。包括禁止外国服务进入的法令到东道国对本地成分的规定等。如禁止外国服务提供商进入某些行业或地

7、区设立机构，对某些行业实行政府垄断，或禁止外国服务人员进入本国从事职业服务工作等。如果按照“乌拉圭回合”谈判采纳的方案，服务贸易万方数据邓庆：发达国家服务贸易壁垒研究及对我国的启示壁垒又可分为两大类：影响市场准入的措施和影响国民待遇的措施。市场准入措施是指那些限制或禁止外国企业进入国内市场，从而抑制市场竞争的措施。国民待遇措施是指有利于本国企业但歧视外国企业的措施，包括两大类：一类为国内生产者提供成本优势；一类是增加外国生产者进入本国市场的成本，以加剧其竞争劣势。二、发达国家服务贸易壁垒的比较分析美国、欧盟和日本是当今世界上服务贸易实力最强的国家。发达

8、国家GA聪的承诺水平较高，如表l、表2所示，发达经济体对149种具体服务活动的承诺百分比高达6