煤矿“七条”特别规定解读

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1、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》经2013年1月15日国家安监总局局长办公会议审议通过，自2013年1月24日起施行《七条规定》进一步明确了煤矿矿长保护矿工生命的责任和措施。煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定1煤炭是我国能源的主体，作为高危行业，煤矿安全重中之重。矿工是煤炭生产的主体，长年工作在不见阳光、异常艰苦的井下，以肉体之躯开采光明、奉献社会，他们的生命安全必须得到最有力有效的保护。矿长作为一矿之长，是煤矿安全生产主体的第一责任者，是矿工生命的护卫者，所作所为关乎矿工和家庭安康幸福、社会和谐稳定。“煤矿、矿长

2、、矿工”——三者浑然一体煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定2《七条规定》1.必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。2.必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。3.必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。4.必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。5.必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。6.必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。7.必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定3

3、煤矿安全生产的形势明显好转。2012年煤炭产量达到了37亿吨。一、《七条规定》出台的背景、意义、特点1.背景煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定42012年煤炭百万吨死亡率降到了0.374达到了世界中等发达国家的水平煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定5通过分析近些年来煤矿事故，特别是重特大事故发生的主要原因，梳理出40多个导致事故发生的主要问题，对这些问题，经进一步地归纳、提炼，最后确定了七个方面，依法作出硬性的规定，这就是《七条规定》出台的背景。一、《七条规定》出台的背景、意义、特点1.背景煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定6一、《七条规定》出台的背景、

4、意义、特点2.意义《七条规定》的确定是为保护矿工生命安全，也是制定《七条规定》的根本宗旨。《七条规定》对于维护矿工的生命健康权益有重大意义。《七条规定》对促进煤矿安全生产形势根本好转，有重大意义。煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定7一、《七条规定》出台的背景、意义、特点3.特点第一，以人为本、生命至上。第二，依法依规、言之有据。第三，突出重点、切中要害。第四，简明扼要、耳熟能详。这七条是每一个矿长都应该做的，而且是能够做到的，只要做到了，就能有效地防范遏制重特大事故。煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定8二、《七条规定》主要内容解读1．必须证照齐全，严禁

5、无证照或者证照失效非法生产煤矿证照齐全是指依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证等“六证”。缺少任何一个证，就是证照不齐或无证，煤矿都不得从事生产；擅自从事生产的，都属非法生产。同时，每个证照都有一定时效性。使用失效证照，不得组织生产，否则也属于非法生产。证照齐全：非法生产：煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定9二、主要内容解读2．必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业越界开采：指在煤矿《采矿许可证》划定的煤层之外或区域之外开采，具体有下列几种情形：（一）国土资源部门认定为超层越界

6、的；（二）超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；巷道式采煤：指掘进采煤，掘进采煤只有局部通风，没有2个或2个以上安全出口，没有形成全压通风系统，所以安全不达标。煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定10通风系统可靠(包括三个方面)：矿井通风系统巷道符合设计规范要求，无角联通风等不合理巷道；矿井通风风流稳定，风量满足生产需求，风速不超限，气体浓度等符合要求；通风设施控风可靠，强度满足要求；通风设备性能合格，管理严格。二、主要内容解读3．必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定11完整可靠的通风系统是煤矿安全生

7、产的先决条件，因为只有通风可靠，才能保证井下人员需要的新鲜空气，才能排除井下的有害气体，才能调节井下的温度。所有煤矿企业要加强通风管理，完善通风系统，提高通风设施质量，杜绝无风、微风作业；加强瓦斯积聚的封闭区域管理；专用回风巷内严禁设置电缆和电气设备，需带电作业时，必须制定专项措施。确保井下通风系统的可靠，是保证煤矿安全生产的一个关键的要素。煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定12我国瓦斯灾害比较严重，有一半以上的煤矿都是高瓦斯矿井，还有一些煤矿是煤与瓦斯突出矿井。瓦斯事故包括爆炸事故、窒息事故、燃烧事故、突出事故，所以，加强瓦斯的防治，是煤矿安全生产

8、的重中之重。《七条规定》明确提出严禁在瓦斯超限的情况下冒险作业。二、主要内容解读4．必须做到瓦斯抽采达标(《煤矿瓦斯抽采达