煤矿安全生产“双七条”

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1、煤矿安全生产“双七条”解读全国煤矿矿长总工程师综合素质提升培训工程铁7条、铁7律1.必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。2.必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。3.必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。4.必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。5.必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。6.必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。7.必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。中央领导批示中共中央政治局常委、原国务院副总理张德江同志做出重要批

2、示，指出“制定和实施七条规定，十分必要，要认真抓好落实”。并要求开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”的主题实践活动。序号落实内容一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。1.按规定办理《采矿许可证》审核、延续、换证等工作，确保证照合法、有效。2.按规定办理《煤矿安全生产许可证》审核、延续、换证等工作，确保证照合法、有效。3.按规定办理《煤炭生产许可证》审核、延续、换证等工作，确保证照合法、有效。4.按规定办理《矿长资格证》审核、延续、换证等工作，确保证照合法、有效。5.按规定办理《矿长安全资格证》审核、延续、换证等工作，确保证照合法、有效。6.按规定办理《营业执照》审核、延续、换证等工

3、作，确保证照合法、有效。7.对“五证一照”进行统一保管。8.确保“五证一照”合法有效，依法组织生产。二、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。1.合理设计、优化采场布局，严禁超层越界开采。2.杜绝巷道式采煤。3.严格按措施规定施工，坚决杜绝空顶作业。三、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。1.优化通风系统管理，确保通风系统可靠。2.严格落实各项通风管理措施，强化通风设备、设施管理，确保通风设备运行正常、设施完好。3.强化监督，坚决杜绝无风、微风、循环风冒险作业行为的出现，一经出现立即停产撤人。四、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯

4、超限立即撤人，严禁违规作业。1.严格落实瓦斯管理各项规定，确保瓦斯抽采达标，防突措施到位。2.强化完善监控系统管理，确保监控系统有效。3.严格落实瓦斯超限立即撤人制度。五、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。1.严格落实井下探放水制度。2.合理设计各类防水煤柱，严禁开采防隔水煤柱。六、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。1.加强提升运输、供电、排水、通风等大型设备、设施管理，严格设备维修、入井检查制度落实，保证井下机电和所有提升设备完好。2.严格机电设备采购管理，严禁采购非阻燃、非防爆设备。3.强化机电设备入井管理，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。七、

5、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。1.建立健全矿井管理人员带班下井制度，对矿领导带班、下井资料进行管理，按规定定期公示矿井管理人员带班下井情况。2.制定矿井管理人员月度带班下井计划，并按要求上报集团公司；加强矿级领导带班班后会、带班井下两汇报记录、与员工同上同下等资料的管理；强化监控录像、录音电话的日常管理，确保监控录像、录音电话使用正常、完好、效果好。3.加强员工培训，确保员工培训率、持证上岗率两个100%。4.组织全矿员工参加员工培训，积极开展好领导干部“一岗双责”综合素质提升培训和职工“一岗双述”安全工作法培训，无证人员严禁上岗。5.强化对员工持证上岗的

6、监督检查，并对无证上岗人员严格考核。6.强化“四违”管理，按照规定制止“四违”行为，强化对违章指挥、严重违章人员的考核力度。一要深化煤矿整顿关闭工作。要明确目标任务并落实到每个地区、每个县乡和每个煤矿，落实和完善相关政策措施，切实把不符合标准条件的煤矿关实关死。同时要结合产业结构调整、兼并重组、技术改造，深化煤矿整顿关闭。煤矿整顿关闭要攻坚。从全国特别是小煤矿集中的地区以及发生的重特大事故来看，整顿关闭虽经连年开展但仍有空间，有的甚至空间不小，还要再加紧“发条”。整顿关闭向来是难题，越推进面临的问题越多、矛盾越大，必须施以攻坚之策，方能收效。二要严格新建（整合）煤矿安全准入。完善安全准入标准

7、，严把进口、提高门槛，特别是对地质条件复杂、煤与瓦斯突出、高瓦斯矿区，现有技术条件难以做到安全开采的，要以安全为前提，严格限定标准，防止拆大建小、前关后建。严格安全准入要攻坚。一些地方建煤矿成为上项目的“重头戏”，甚至“饥不择食”，低标准低能力重复建设者有之、重大隐患未治理或治理不彻底而盲目上马者有之。严控安全标准、严格把进口关与不顾安全条件急于建成投产收益的迫切情绪相比而言，不攻坚不足以解决问题。三要深入开