云府发〔2018〕148号

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1、贵阳市云岩区人民政府公报2018年第6期区政府文件云府发〔2018〕148号云岩区人民政府关于印发《云岩区创建充分就业城市工作方案》的通知各社区服务中心、黔灵镇人民政府、区人民政府各有关工作部门：《云岩区创建充分就业城市工作方案》已经区政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。云岩区人民政府2018年10月30日云岩区创建充分就业城市工作方案为认真贯彻落实党的十九大提出的“实现更高质量和更充分就业”的精神和贵阳市第十次党代会提出的“创建充分就业城市”的要求，根据《市人民政府关于印发贵阳市创建充分就业城市工作意见的通知

2、》（筑府发〔2017〕23号）文件精神，以广开就业门路、增加就业岗位、改善就业结构、提高就业质量、改进就业服务、让劳动者享有更充分的就业创业机会为目标，结合我区实际情况，制订本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，省委十二次党代会和市委十届三次全会、区委九届三次全会精神，守好发展和生态两条底线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚战，以加快推进基本现代化建设为统揽，以“三变”改革为实现路径，以公平共享为价值取向，以棚户区改造为重要抓手，加快打造公平共享

3、创新型中心城市核心区，成为全省、全市发展大潮中驰聘领跑的“复兴号”。紧紧围绕-40-贵阳市云岩区人民政府公报2018年第6期区政府文件“一巩固、两率先、三建成”的目标定位，以实现社会就业更加充分为目标，完善统筹城乡就业工作机制，形成全社会关注就业、促进就业、鼓励创业的良好氛围，促进全区城乡劳动者充分就业。二、总体要求适应、把握和引领新常态，以“实现好、维护好、发展好最广大人民群众利益”为根本目的，以“民生为本”为工作主线，坚持高一格快一步深一层推进扶贫战略行动，把扩大就业摆在经济社会发展优先的位置，围绕“一巩固两率

4、先三建成”的奋斗目标和开展国家小微企业创业创新基地城市示范工作为契机，继续实施积极的就业政策，广开就业门路，增加就业岗位，改善就业结构，提高就业质量，改进就业服务，让劳动者享有更充分的就业创业机会。三、创建目标（一）就业调控指标1.经济发展促进就业质量提高。到2020年，保持经济稳定增长，城镇就业困难人员和农村低收入困难群体中有效劳动力（有效劳动力即劳动年龄段内有就业能力和就业意愿的劳动者）人均收入不低于当地最低工资标准。2.实现高就业率低失业率目标。到2020年，城镇有效劳动力就业率达95%，大中专院校应届毕业生

5、初次就业率达95%，农村有效劳动力就业率达95%，农村贫困劳动力就业创业援助率达100%，总体城镇登记失业率控制在4%以下。3.创建充分就业社区（村）。到2020年，实施“三位一体”的创建模式，即创建充分就业社区（村）率达93%以上，经济社会指标达标，确保辖区内有效劳动力基本实现就业。4.保障困难群体充分就业。到2020年，深度扶贫就业取得实效，为全省贫困劳动力提供14万个就业岗位，组织有劳动能力未就业贫困劳动力开展全员就业培训。确保基层公共就业服务平台覆盖率达100%，就业困难人员就业援助率达100%，城镇“零就

6、业家庭”、农村“零转移就业家庭”动态为零。2017年—2020年主要就业指标序号就业指标户数、人数（万）备注1新创办经济实体（企业）数0.7区市场监管局提供2城镇新增就业人数22.8区就业局提供3农村劳动力转移就业人数0.52区就业局提供4失业再就业人数5.2区就业局提供5城镇职工基本养老保险参保人数77.72区社保局提供6城乡居民基本养老保险参保人数9.6区社保局提供7城镇基本医疗保险参保人数48.76区社保局提供8失业保险参保人数29.2区社保局提供9工伤保险参保人数29.8区社保局提供（二）就业质量指标1.就

7、业结构优化，适应产业结构升级的需要。到2020年，初步形成有利于扩大就业的经济发展方式和格局，加强就业政策与产业、贸易、财政、税收、金融等政策措施的协调，形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。2.劳动者职业技能提升，适应经济社会发展的需求。到2020年，构建劳动者终身职业培训体系，全区统筹职业培训达1.4万人。努力提高高技能人才在技能人才中的占比，为我区经济社会发展培养素质优良、结构合理的技能人才队伍。3.劳动收入合理增长，适应小康社会发展的需求。到2020年，建立完善的企业工资集体协商制度和职业工资支付保障机

8、制，严格执行最低工资标准，企业工资平均增长与经济增长同步，企业工资水平高于全省平均水平。-40-贵阳市云岩区人民政府公报2018年第6期区政府文件4.劳动关系和谐稳定，适应社会长治久安的需要。到2020年，实现劳动合同全覆盖，劳动关系和谐稳定，劳动关系协调机制健全，劳动者合法权益得到有力保障。四、主要工作（一）推动经济发展拉动就业1.实施就业优先战略。构建促