佛山市国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案

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1、佛山市顺德区国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案（征求意见稿）根据《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499号）、《财政部关于印发〈船舶报废拆解和船型标准化补助资金管理办法〉的通知》（财建〔2015〕977号）、《农业部办公厅关于印发国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整相关实施方案的通知》（农办渔〔2015〕65号）及《关于印发<广东省国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案>的通知》（粤海渔〔2016〕88号）的精神，结合我区实际

2、，特制定2015-2019年佛山市顺德区国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案（下称“本方案”）。一、指导思想和基本原则(一）指导思想。认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导，结合我区实际，以保民生、保生态、保稳定为目标，用好油价补贴调整资金，健全支撑保障和激励约束机制，突出重点，强化监管，逐步完善渔业资源保护、渔业产业结构调整等政策，推动我区—10—现代渔业转方式、调结构，实现跨越式发展。(二）基本原则。一是循序渐进，平稳推进。以2014年

3、国内渔业捕捞和养殖业油价补贴清算数为基数，根据国内捕捞机动渔船、养殖机动渔船油价补贴标准上限，逐年减少用于油价补贴的资金。加强宣传和引导，确保油补政策调整平稳过度，保障渔民、渔区稳定。二是保障重点，转型升级。按照渔民自愿的原则，通过安排“兜底”资金，调整提高补助标准，确保完成国家下达的减船转产和渔船更新改造任务。鼓励渔民淘汰渔船，转产转业；加快推进渔船更新改造，重点鼓励汰旧建新，汰木建钢，促进捕捞渔业持续健康发展。三是取之于渔，用之于渔。根据我区实际情况，统筹解决捕捞业存在的突出问题。支持设施渔业、休闲渔业发展，为

4、渔民转产就业创造机会；设立贷款风险担保资金，支持渔业保险，发放休禁渔补贴，解决渔民生产、生活困难问题；开展渔业船员培训，提高从业人员素质；完善渔业安全指挥等信息化系统建设，配备渔船救生装备，提高渔业安全生产水平；加大增殖放流力度，开展渔业资源调查，提供渔业资源分布及渔场渔汛信息，服务渔业生产。四是区级统筹，按需划拨。省下达到我区的资金，由区级统筹用于全局性渔业发展重点项目和急需解决的突出问题，综合考量全区渔船数量、主机功率等因素，在确保完成油价补贴、渔船—10—减船转产和渔船更新改造任务前提下，结合实际，调剂使用，

5、按需划拨。区农业局、区财税局根据每年项目任务完成情况，对下一年度资金安排进行动态调整。五是明确责任，层层落实。落实油价补贴政策调整主体责任，区级实行“区长负责制”，通盘考虑解决渔业发展、安全生产、渔区稳定等问题。各镇（街道办事处）实行“镇长（街道办事处主任）负责制”，对辖区内油价补贴政策调整有关工作负总责，对下达的任务和项目资金制定具体实施方案，确保各项任务按时完成。二、主要目标任务通过调整优化补贴方式，实行中央财政补贴资金与用油量脱钩，健全渔业支撑保障体系，确保按照我省国内捕捞业油价补贴政策要求完成渔船油补发放，

6、积极推进我区内陆渔船减船转产及渔船更新改造工作。使我区国内捕捞渔船数和功率数进一步减少，捕捞作业结构进一步优化，捕捞强度得到有效控制，渔业现代化迈出坚实步伐。（一）积极引导我区渔民减船转产。按照政府引导、渔民自愿原则，遵循市场规律，通过政府一次性赎买方式，引导渔民减船转产，减少江河捕捞强度，促进渔业可持续发展。力争到2019年，分批有序完成我区渔民（船东）自愿申请的渔船减船转产目标任务。（二）稳步推进我区内陆渔船更新改造。—10—参考佛山市渔业主管部门通过招标设计的10个标准船型（5个玻璃质、5个铁质），选择适合我

7、区渔民使用的船型，向渔民做好宣传推介工作，按照政府引导、渔民自愿原则，根据船龄和申请顺序，稳步推进我区内陆渔船更新改造工作，将我区现有老旧年限渔船及安全性能较差的渔船更新改造为“安全、节能、经济、宜居”的钢制、玻璃钢渔船，提升我区渔船安全作业水平，促进渔业可持续发展。力争到2019年，全部完成我区渔民（船东）自愿申请的渔船更新改造目标任务。三、资金安排及使用内容每年将省下达我区资金总额，依实际需要，根据全区渔船数量、主机功率等因素，由区政府统筹安排使用，在确保完成渔船油补发放、减船转产和渔船更新改造任务前提下，结合

8、实际，调剂使用。根据实际需要，统筹用于渔民培训、渔业资源养护及生态修复、禁渔补贴、渔船安全设施配备、渔港码头（渔船停泊点）及公共基础设施建设等。资金分配由区农业局会同区财税局视各项目资金使用情况，实行动态管理。具体项目实施方案由项目实施单位按照本方案要求制定，并报区农业局、财税局备案。（一）确保渔船油补发放。—10—国内捕捞和养殖机动渔船原则上按照《农业部办