阳江市国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案

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1、阳江市国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案（征求意见稿）为加快推进我市现代渔业发展转型升级，保持我市渔业可持续发展，根据省海洋与渔业局、省财政厅《关于印发〈广东省国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案〉的通知》（粤海渔（2016〕88号）精神，特制定本方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以"创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导，结合阳江实际，以保民生、保生态、保稳定为目标，用好油价补贴调整资金，健全支撑保障和激励约束机制，突出重点，强化监

2、管，逐步完善渔业资源保护、渔业产业结构调整等政策，推动我市现代渔业转方式、调结构，实现跨越式发展。（二）基本原则。一是循序渐进，平稳推进。以2014年阳江市国内渔业捕捞和养殖业油价补贴清算数为基数，根据国内捕捞机动渔船、养殖机动渔船油价补贴标准上限，逐年减少用于油价补贴的资金。加强宣传和引导，确保油补政策调整平稳过渡，保障渔民、渔区稳定。二是保障重点，转型升级。按照渔民自愿的原则，通过安排“兜底”资金，调整提高补助标准，确保完成省下达的减船转产和渔船更新改造任务。鼓励渔民淘汰渔船，转产转业；加快推进渔船更新改造，重点鼓励拆旧建新

3、，拆小建大，拆木建钢，带动海洋捕捞生产向外海转移，促进捕捞渔业持续健康发展。三是取之于渔，用之于渔。各地根据实际情况，统筹解决捕捞业存在的突出问题。支持休禁渔渔民生产生活补助；支持开展渔业资源养护及生态修复；支持水产养殖基础设施建设；支持渔港航标及公共基础设施建设；支持渔业安全装备建设；支持渔业+互联网建设；支持渔业与光伏发电一体化建设；支持开展渔民（含港澳流动渔民）生产技能培训；支持开展渔业生产秩序整治行动。四是市县统筹，切块下达。根据年度资金需求计划拟定的市级统筹资金，用于全局性渔业发展重点项目和急需解决的突出问题。切块到各

4、县（区）的资金根据渔船数量、主机功率、养殖面积及有关涉渔项目资金计划需求等因素下达，在确保各县（区）完成市下达的减船转产和渔船更新改造任务前提下，结合实际,灵活安排。市海洋与渔业局、市财政局根据县（区）每年项目任务完成情况，对下一年度资金切块安排进行动态调整。五是明确责任，层层落实。落实油价补贴政策调整主体责任，市级实行''市长负责制”，通盘考虑解决渔业发展、安全生产、渔区稳定等问题。县（区）级人民政府实行“县（区）长负责制”，对辖区内油价补贴政策调整有关工作负总责，对下达的任务和切块资金制定具体实施方案，确保各项任务按时完成。

5、二、主要目标任务通过调整优化补贴方式，实行中央财政补贴资金与用油量脱钩，健全渔业支撑保障体系，力争到2019年，将我市国内捕捞业油价补贴降至2014年补贴水平的40%,使我市国内捕捞渔船数和功率数进一步减少，捕捞作业结构进一步优化，捕捞强度得到有效控制，渔业现代化迈出坚实步伐。（一）海洋捕捞渔船减船任务及分年度实施计划。2015-2019年共需完成减船543艘、53087千瓦。其中：2015及2016年合并实施，减船284艘、32469千瓦；2017年减船102艘、8658千瓦;2018年减船80艘、6494千瓦；2019年减船

6、77艘、5466千瓦。（二）海洋捕捞渔船更新改造任务及分年度实施计划。2015-2019年共完成更新改造海洋捕捞渔船370艘。其中：2015及2016年合并实施，更新改造渔船133艘；2017年更新改造渔船89艘；2018年更新改造渔船89艘；2019年更新改造渔船59艘。三、资金安排本次油价补贴政策调整以2014年我省国内渔业捕捞和养殖业补贴清算数351624万元［其中，内地渔船288382万元（不含深圳），港澳流动渔船63242万元（含深圳）］为基数，每年将补贴资金的20%部分以专项转移支付形式由中央统筹用于渔民减船转产和渔

7、船更新改造等重点工作；其余80%部分通过一般性转移支付由省政府动态调整下达，统筹用于渔业生产成本补贴、渔民转产转业等方面。我市切块下达到各县（区）资金，将根据各地渔船减船转产、渔船更新改造任务及有关涉渔项目实施完成情况，对下一年度资金切块安排进行动态调整。（一）省下达我市专项转移支付资金，按省下达计划任务及要求，并根据各县（区）编制减船转产、渔船更新改造总体方案和年度资金安排计划切块下达。（二）省下达我市一般性转移支付资金，采取市级统筹和切块下达相结合的方式组织实施。市级统筹资金用于全局性涉渔重点项目和争需解决的突出问题，由市海

8、洋与渔业局会同市财政局组织实施。如果年度市级统筹没有资金需求计划，下达我市一般性转移支付资金全部划块到各县（区）。切块下达到各县（区）的资金确保完成渔船油补发放、减船转产、渔船更新改造任务，并支持休禁渔渔民生产生活补助等，由各县（区）渔业部门会同当地财政部门组织