解析佛山市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法(试行)

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1、佛山市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法(试行)第一条为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)等有关文件精神，提高土地节约集约利用水平，规范国有工业用地出让行为，优化土地资源配置，防止国有土地资产流失，促进我市经济社会全面发展，根据土地管理有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本实施办法。第二条本市范围内国有工业用地使用权的招标、拍卖和挂牌出让，适用本办法。工业项目使用国有土地应当符合政府产业政策和城市发展规划，遵循公平、公开、公正和地尽其用的原则，在土地有形市场通过招标拍卖挂牌出让方式取得土地使用权。科研设

2、计、仓储物流等不符合划拨方式供地的新增建设项目用地，参照工业项目用地按本实施办法执行。第三条国有工业用地土地使用权招标拍卖挂牌出让实行集体决策。佛山市人民政府成立国有土地使用权招标拍卖挂牌联席会议(以下简称“土地招拍挂联席会议”)，负责代表政府审批土地出让方案，集体确定有关事项。国有土地使用权招标拍卖挂牌联席会议召集人为主管国土资源工作的副市长，小组成员由国土、财政、监察、建设、规划、发改、经贸等部门组成。各区人民政府根据市人民政府简政放权的有关规定，以市人民政府名义依法行使交办的各项土地管理审批权。镇(街道办)或工业园区管委会不能擅自出让土地使

3、用权。第四条国有工业用地土地使用权招标拍卖挂牌出让实施主体是佛山市国土资源局。国土部门会同工业园区管委会、镇(街道办)等有关部门，于每年10月初，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策、土地利用年度计划、土地储备计划，结合市场需求状况和农用地征用、转用、征收情况，研究拟订下一年度工业用地供应计划。工业用地供应计划中应当明确下一年度国有工业用地拟招标拍卖挂牌出让地块位置、范围、面积、用途、使用年限、地块开发程度、行业类型、投资强度、出让时序安排等。下一年度工业用地供应计划应于每年10月底以前，由市国土资源局上报市人民政

4、府审查，批准后于每年12月底以前向社会公布。计划需要调整时，仍按上述程序报批并公布。第五条单位或个人对出让计划内的具体地块有使用意向的，可以向工业园区管委会或镇(街道办)提出购地申请，并承诺受让土地价格、行业类型、投资强度和土地使用综合条件及达不到承诺的责任。工业园区管委会或镇(街道办)根据市政府批准的工业用地出让计划或购地申请，向国土部门提出招标拍卖挂牌出让土地申请。申请内容包括：拟出让地块的具体位置、面积、产业类型、投资强度、投资总额、供地时间等。第六条国土部门根据拟出让地块的条件和土地市场情况，书面函请城市规划主管部门出具规划意见，然后依据

5、《城镇土地估价规程》，组织对拟出让地块的土地市场价格进行评估。地价评估可以由国土部门或其所属事业单位进行，也可以根据需要委托具有土地估价资质的土地或不动产评估机构进行。地价评估结果由国土部门根据当前地价水平组织有关人员以集体会审方式确认。第七条国土部门会同有关部门，依据国有工业用地土地使用权出让计划、区域规划、产业政策、产业布局、用地规模、行业类型准入条件和意向用地者申请的用地类型、规模等，编制拟出让地块的出让方案，上报土地招拍挂联席会议批准。行业类型准入条件应包含：产业目录、工业用地控制指标、投资总额、投资强度、节能降耗要求、环保要求等内容。属

6、工业园区范围的必须有该工业园区管委会代表参与制定出让方案;属镇(街道办)储备范围的土地必须有镇(街道办)代表参与制定出让方案。拟出让地块的基础设施配套和前期有关工作由所属的工业园区管委会或镇(街道办)负责。第八条国有工业用地土地使用权招标拍卖挂牌出让方案应当包括：拟出让地块的具体位置、四至、用途、面积、使用年限、土地使用条件、规划设计条件、地块开发程度、供地时间、供地方式、供地价格、竞买保证金、地价款支付条件、开工竣工期限、行业类型准入条件(包括投资总额、投资强度、是否属高新技术产业等)、投产后的监管措施等。其中投资总额、投资强度、是否属高新技术

7、产业等指标可由土地竞投者在竞投前先作出书面承诺。第九条土地招拍挂联席会议根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策审批出让方案，综合确定出让底价、招标标底、竞买保证金、竞买加价幅度、土地出让金缴纳期限、拍卖佣金、指定后续跟踪单位、达不到承诺时的违约处理等事项;拍卖和挂牌出让的，还应当确定起叫价、起始价等。出让底价不得低于国家规定的最低价标准。出让底价在出让活动结束之前应当保密，任何单位和个人不得泄露。第十条招标拍卖挂牌出让国有工业用地土地使用权活动，由国土部门根据土地招拍挂联席会议已批准的土地出让方案委托土地交易中心承办。具体操作按照《

8、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)规定的程序组织实施。提出购地申请的单位或个人，应当参加该宗地竞买，且报价不得