服务型政府视角下的基层公务员素质建设探析

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1、服务型政府视角下的基层公务员素质建设探析——以昭通市茨院冋族乡为例摘要随着我国改革开放的推进，以及社会主义市场经济的发展，对政府公共服务水平的要求也越来越高，建设服务型政府成为我国经济社会协调发展的必然要求。在这种环境下，对我国公务员的素质提出了新的耍求。作为我国公务员队伍主体的基层公务员，是党和政府各项政策的具体执行者，其素质的高低直接反映出我国政府行政能力和服务能力的高低，也宜接关系到政府行政的质量和效率的高低。因此，加强基层公务员素质建设，提高基层公务员的整体素质己经成为当前十分紧迫的现实问题。本文试从服务型政府的视角下，提出公务员应当具备的新的素质要求。并通过分析现阶

2、段昭通市茨院冋族乡公务员素质建设存在的主要问题与原因，从外部环境和公务员口身角度出发，探讨加强茨院乡公务员素质建设的基本对策。关键词：服务型政府；基层公务员；索质建设；对策建议一、建设服务型政府与公务员素质的关系及要求(―)建设服务型政府与公务员素质的关系建设服务型政府需要高素质的公务员。公务员是政府行政管理活动屮的主体，是国家行政事务的具体执行者，代表着行政主体行使公共权力。因此，其素质高低对于提高政府的行政效率与决策水平，促进社会的发展，尤其是构建服务型政府上起着重要影响作用。公务员队伍素质的高低，直接关系到服务型政府的理念能否得到贯彻执行，关系到公共服务供给的质量与绩效

3、，直接影响到服务型政府建设的好坏，同时，也关系到我们党执政地位能否得到巩固和加强。因此，高素质的公务员队伍是建设服务型政府的基本条件，只冇建设出一支高素质的公务员队伍，才能够为我国服务型政府的建设捉供支撑与保证。所以，服务型政府的建设需要高素质的公务员。高素质的公务员冇助丁推动服务型政府的建设。公务员是作为政府的首要资源，是政府形象的直接代表者，是政府公共管理活动的参与者，是政府职能的具体履行者，同时是建设服务型政府的载体。政府在整个政府的运行中，公务员发挥着决策、组织、协调、控制等重要作用，能否真正建立服务型政府，很大程度上取决于是否拥有一支高素质的公务员队伍。高素质的公务

4、员，能够很好的贯彻服务型政府的理念，有助丁•加强同人民群众的联系。高素质的公务员能够起到模范先锋带头作用，动员社会各种力量，激发全民热情，带动更多的人积极参与到建设服务型政府中來，加快和促进服务型政府的建设。(-)建设服务型政府对公务员素质的要求建设服务型政府，意味着政府的职能与管理方式发生了重人改变，而“服务型政府首先是民主政府，即人民当家作主的政府。人民是国家的主人，政府的权力來自于人民的授予，政府的施政目标必须征得人民的同意，人民冇权参与政府决策和执行的过程。其次，服务型政府是有限政府，即政府的权力是有限的，不是无限的。第三，服务型政府是责任政府，即政府必须对自己的行为

5、负责，对自己所提供的服务负责，对人民的利益负责。对于政府的失职行为，人民冇权对政府提岀质询，追究责任，直至罢免政府官员。第四，服务型政府是法治政府，即依法行政的政府。第五，服务型政府是绩效政府，即冇效率和效益的政府。”1为了培养与服务型政府建设相匹配的新型公务员，必须从以下几个方面对公务员素质提出新的耍求。具体表现在以下几个方面：1、政治索质。在服务型政府中，公务员必须具有鲜明的政治立场，必须自觉地在政治上与中国共产党的路线保持一致，在工作中认真执行党的路线、方针和政策，忠于国家、忠于人民、忠于社会主义事业；公务员也应该树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，用中国特色社会主

6、义理论体系知识武装自己的大脑、指导实践。同时，还应当树立正确的价值观、权力观与利益观，努力做好自身工作，从而维护社会的公平与公正，促进社会主义和谐社会的建设。2、以人为本的服务索质。“以人为本、执政为民”是建设服务型政府的指导思想。因此在服务型政府的建设中，公务员的工作职责就是全心全意为人民服务，其所做的任何决策，制定的每一项政策，都必须体现人民的意愿、符合广大人民的根本利益。这就要求新时期的公务员必须彻底摒弃过去的“官本位”等思想观念，树立“民本位”思想，增强自身服务意识，明确自己手中的权力是人民赋予的，也是用來为人民服务的，树立起“人人都是服务者，任何部门都是服务部门”的

7、服务行政理念。要强化以人为本的意识，实现由人民群众要我服务向我要为人民群众服务的转变，做好人民的公仆，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。3、责任索质。建设服务型政府的视角下，公务员应该注重和培养自己的责任意识。公务员精神的核心价值取向就是“向人民负责”。如果缺乏这种责任意识，就可能出现私欲膨胀、擅离职守、以权谋私、消极怠工、因循守旧、弄虚作假、故步自封、欺上瞒下等现象，甚至岀现不给好处不办事，给了好处乱办事的腐败行为，严重制约政府各项工作的展开，进而制约和影响党的执政能力的巩固和提高，影响