2014年南通市政府工作报告

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1、张国华市长《政府工作报告》（全文）——2014年1月14日在南通市第十四届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，我们认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧扣主题主线，坚持稳中求进，奋力落实“八项工程”、实现“八个领先”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好完成了全年目标任务。预计地区生产总值5039亿元，增长11.8%。财政总收入1217亿元，地方公共财政预算收

2、入486亿元、增长15.8%。预计，固定资产投资3299亿元，增长20.8%；社会消费品零售总额1927亿元，增长12.8%；外贸进出口总额298亿美元，增长13.4%；注册外资实际到账25亿美元；城镇居民人均可支配收入31059元，农村居民人均纯收入14754元，分别增长9.8%和11.5%；各项存款余额7542亿元，居民储蓄存款余额4151亿元、增长15.1%；居民消费价格涨幅2.2%；城镇登记失业率2.15%；全社会研发投入占GDP比重2.35%；完成省下达节能减排任务。（一）经济发展保持稳中有进。采取有效措施促发展，增长质量

3、和效益稳步提升。政策支撑力度加大。完善保持经济平稳较快发展的“七个方面”措施，制定优化产业布局、推动开发园区转型和科技“三创”载体建设、促进商务稳中求进以及信息基础设施建设、做大做强企业三年行动计划等30多项政策意见。支持实体经济发展，出台市区重大项目落户零收费政策，全市停征、减收46项涉企收费，推进“营改增”试点，为企业减负27.7亿元；新增贷款666亿元，中期票据、短期融资券等债券融资98亿元，中小企业集合票据“区域集优”实现零的突破。产业转型升级加快。六大主导产业产值突破1万亿元，家纺、电动工具分别建成国家级、省级新型工业化示

4、范基地。新兴产业产值3404亿元，海工、光伏等10条特色产业链初具规模，空港、光电等特色产业园加快建设。服务业增加值2093亿元、占GDP比重41.5%，市级以上服务业集聚区达50家，新增海安商贸物流园、开沙岛旅游度假区等一批省级园区和基地，首家世界500强区域总部落户。成为国家智慧城市和中欧绿色智慧城市试点，新增国家电子商务集成创新试点项目2个、省级“两化”融合示范试点企业65家。建筑业施工产值4350亿元。主营业务收入超百亿元工业、商贸、建筑企业（集团）达14家。创新驱动能力增强。国家创新型试点城市建设和全国质量强市示范城市创建

5、扎实推进，高新技术产业产值占规模以上工业比重42.4%。新增2家国家级企业技术中心、3家省级院士工作站、49家省级企业技术（研究）中心。成立南通产业技术研究院。国家级南通高新区获批。全市新增“三创”载体面积57万平方米。引进国家“千人计划”人才26名、省级人才资助对象68名。成为省级科技金融示范区，创投、股权投资机构新增27家、总数达72家，新兴产业创投引导基金正式运作，高端装备创投和科技创业风投基金成立。（二）江海联动成效加速显现。以高水平规划引领陆海统筹、江海联动，制定沿海开发三年行动计划，沿海地区发展实现新突破。重大项目顺利实

6、施。恒力新材料、招商局海工等百亿级产业项目部分竣工投产。洋口港江苏沿海首个10万吨级石化码头主体工程基本建成，通州湾建港起步工程开工，海门港、如皋港集装箱航线开通，吕四国家级中心渔港新港区建成启用，南通港吞吐量突破2亿吨。沪通铁路和通苏嘉城际铁路长江大桥工程进入实质性开工阶段，宁启铁路复线电气化改造线下工程完成，临海高等级公路全线贯通，通洋高速、通州湾快速通道等项目加快实施，连申线航道南通段通航。全市围垦滩涂5.3万亩。载体功能不断突破。南通开发区平台建设成效明显，综合保税区正式封关运作。如皋、海门开发区进入“国家队”，国家级开发开

7、放平台达6个。省级开发区和滨海特色园区产城融合步伐加快，南通滨海园区开发建设快速推进。兴东机场开放列入国家审理计划，电子口岸上线运行。融合发展加快推进。跨江合作园区达12家，苏通、锡通科技产业园和上海市北高新（南通）科技城功能提升，中奥苏通生态产业园启动建设。对接上海自贸区，组织现代物流、加工贸易与后台服务专题招商。（三）改革开放活力增强。省委、省政府印发南通陆海统筹发展综合配套改革试验区总体方案。重点领域改革不断加强。国有资产保值增值率达105%。投融资体制改革扎实有效，引进汇丰、恒丰、光大银行，组建2家融资租赁公司，新增场外市场

8、挂牌企业12家。资源要素配置改革积极实施，成为全国海域使用管理创新试点市，城镇低效用地再开发试点工作启动。市区城建管养、市容管理等体制调整到位，“区镇合一”管理体制改革深化，对市级中心镇下放经济管理权限。教育、医疗、文化和事业单位等社