南通通州区土地利用总体规划

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1、南通市通州区土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案南通市通州区人民政府二〇一七年六月目录一、总则1（二）基本原则2（三）编制依据3（四）规划期限5（五）规划范围5二、规划背景6（一）区域概况6（二）土地利用现状与特点7（三）现行规划实施评价8三、规划目标调整10（一）耕地保有量调整10（二）基本农田保护任务调整10（三）建设用地指标调整10四、土地利用结构调整与布局优化11（一）土地利用结构调整11（二）土地利用空间布局优化13五、耕地和永久基本农田保护16（一）划定城市（镇）周边永久基本农田16（二）落实全域永久基本农田保护目标1663（三）严格保护

2、耕地数量和提升耕地质量17（四）永久基本农田管控措施18六、土地用途分区及建设用地空间管制22(一)土地用途分区及管制22（二）建设用地空间管制25七、规划流量指标安排及其归还情况27（一）规划流量指标安排27（二）规划流量指标归还安排27八、协调土地利用与生态保护30（一）、严格保护生态用地30（二）土地生态环境整治重点30（三）完善生态用地管理31（四）创建环境友好型土地利用模式31九、各镇土地利用调控33（一）分类落实各项规划调控指标33（二）明确各镇（街道）土地利用方向与指标33十、重点项目用地保障42（一）优先保障交通水利用地42（二）科学保障能源环保

3、用地42（三）合理保障旅游用地4263十一、规划实施保障措施43（一）深化落实规划管理共同责任43（二）深化多规融合相互协调衔接43（三）严格执行规划实施管理制度44（四）探索耕地保护新方法44（五）健全土地节约集约利用机制44（六）加大土地生态建设保护力度45附表：4663附表附表1：规划主要控制指标变化情况表附表2：土地利用结构调整表附表3：主要规划指标分解落实表附表4：重点基础设施项目用地规划表附表5：已批未变更土地情况统计表附图附图1：土地利用现状图（2014年）附图2：土地利用总体规划图（2020年）附图3：建设用地空间管制区图附图4：基本农田保护规划

4、图附图5：重点建设项目规划图63一、总则为更好的保障“十三五”时期南通市通州区经济社会持续健康发展，全面落实高水平全面建成小康社会的宏伟目标，促进新型城镇化和生态文明建设，严格保护耕地和基本农田，促进节约集约用地水平有效提升，提高土地利用总体规划的严肃性、科学性和可操作性，根据国家和省关于土地利用总体规划调整完善的统一部署，按照国土资源部办公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）文件要求和《南通市土地利用总体规划纲要（2006—2020年）调整方案》相关内容，以2014年土地利用变更调查成果为基础，结合通州实际情况，

5、对《通州市土地利用总体规划（2006—2020年）》进行调整完善，本调整方案是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地用途管制和建设用地空间管制、规划各项建设和统筹土地利用的基本依据。（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“保护为先、优化为本、调控为要”，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，着力推进供给侧结构性改革，以保护资源、保障发展、保育生态为主线，统筹经济发展新常态与土地利用，保护和合理利用农用地，节约集约利用建设用地，协调

6、推进土地生态建设，强化规划管理和土地用途与空间管制，构建城乡一体化用地新机制，不断提高土地资源对经济社会升级发展63的保障能力。（二）基本原则1．总体稳定、局部微调。继续实施现行规划确定的土地用途和建设用地空间管制政策和规划实施管理制度。局部调整完善现行规划，细化落实上级下达的耕地和基本农田保护任务，优化基本农田、建设用地和生态用地布局，切实维护规划的严肃性、权威性和可操作性。2.保护优先、量质并举。坚持耕地和基本农田保护，贯彻落实数量、质量、生态三位一体的耕地保护制度，加强生态红线区域分级分类管控。3.节约集约、优化布局。按照坚定不移地推进节约用地的总要求，有

7、效控制建设用地总量，统筹建设用地增量与存量，注重存量挖潜和低效用地改造，优化建设用地结构和布局，合理保障新型工业化、新型城镇化和农村现代化建设用地需求。4.统筹兼顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，突出耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，构建并不断完善促进耕地保护、节约用地和生态文明建设的用地政策机制，统筹配置区域发展、产业发展、城乡建设、基础设施建设、生态建设和环境保护用地。5.加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化土地利用总体规划与经济社会发展规划、城乡规划、生态环境保护规划和生产力布局、基础设施布局等

8、相关专业规划的协调衔接，