通州区土地利用总体规划

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1、通州区土地利用总体规划（2006-2020年）（文本）南通市通州区人民政府二○一一年六月48南通市通州区土地利用总体规划（2006-2020年）目录第一章总则1一、规划前提1二、规划指导思想2三、规划依据2四、规划目的5五、规划任务5六、规划范围和期限6第二章规划背景7一、自然条件与社会经济发展概况7二、土地利用现状和特点8三、现行规划实施评价10四、土地利用形势分析11第三章规划目标15一、经济社会发展思路15二、土地利用战略及目标16第四章土地利用结构和布局调整20一、总体思路20二、土地利用结构调整20三、土地利用总体布局优化22

2、第五章土地用途分区及管制27一、基本农田保护区27二、一般农地区28三、林业用地区29四、城镇村建设用地区30五、独立工矿区31六、风景旅游用地区32七、生态环境安全控制区32第六章合理利用与保护农用地34一、严格保护耕地34二、加强基本农田建设与保护34三、统筹安排其他农用地35第七章节约集约利用建设用地37一、严格控制建设用地规模37二、优化配置城镇工矿用地37三、整合规范新农村建设用地3848南通市通州区土地利用总体规划（2006-2020年）四、保障基础设施与重点项目用地39五、加强建设用地空间管制40第八章全面推进土地整治42

3、一、因地适宜加大土地开发力度42二、大力加强农用地整理42三、稳步推进农村建设用地整理43四、加快推进废弃地复垦43第九章协调土地利用与生态环境建设44一、优化土地生态功能分区44二、加强重要生态用地保护47三、创建环境友好型土地利用模式48第十章中心城区用地管制49一、中心城区发展方向49二、空间布局形态49三、中心城区用地规模50四、空间管制规则50第十一章各镇土地利用调控52一、调控思路52二、指标分解原则52三、指标分解方法52四、各镇土地利用调控及指标分解53第十二章规划实施保障措施62一、加强规划实施的法律保障62二、完善规

4、划实施的经济手段62三、强化规划实施的行政职能63四、建立规划实施的社会监督机制65五、提高规划实施的技术保障实力66第十三章规划附则67附表68表1通州区土地利用主要调控指标表68表2通州区土地利用结构调整表69表3通州区各镇土地用途分区面积表70表4通州区耕地保有量规划变化情况表71表5通州区各镇规划控制指标表76表6通州区规划期内（2006-2020年）重大建设项目72表7通州区各镇基本农田调整分析表76表8通州区规划期内土地利用平衡表7848南通市通州区土地利用总体规划（2006-2020年）第一章总则土地是人类生存和社会发展的

5、物质基础，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，是落实十七届五中全会提出的资源约束强化、资源节约优先的根本要求，也是统筹城乡发展、调整和优化经济结构、促进资源节约与环境保护，实现经济发展方式转变、福民和富民目标的必然要求。作为我国各级政府实行最严格的土地管理制度的一项基本手段，土地利用总体规划是切实落实土地用途管制制度，实施土地宏观调控政策的重要依据，在土地资源的保护和合理利用工作中处于先行和基础地位。一、规划前提本区位于长江三角洲北翼，滨江临海，处于《长江三角洲地

6、区区域规划》与《江苏沿海地区发展规划》两大国家战略区。近年来，伴随土地宏观调控政策的不断强化以及“保增长、保耕地”的战略部署，尤其是两大国家战略的实施，对本区土地利用的方式、布局提出了更高的要求。面对国家战略叠加、江海资源联动、跨江通道助推、同城效应带动、上海辐射发展能力增强等发展机遇，未来的十年，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐通州的重要时期，也是打造“三创之都、大桥新城、幸福通州”的关键时期。《通州市土地利用总体规划（1996-2010年）》经过十年的实施，在落实土地用途管制制度、48南通市通州区土地利用总体规划（2006-202

7、0年）切实保护耕地、控制建设用地规模、增强依法用地意识、改善生态环境等方面发挥了重要的作用。规划实施期间，耕地快速减少势头得到有效遏制；建设用地节约集约利用水平逐步提高，保障了经济社会发展的必要用地；促进了生态环境逐步改善。二、规划指导思想以科学发展观为指导，以“加快现代化、建设新通州”为目标，坚持“特色、共享”两大原则，全力实施“江海发展、跨江合作、三次产业”三大联动，持续推进转型发展、绿色发展、和谐发展，按照《南通市土地利用总体规划（2006-2020）》的要求，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，立足粮食生

8、产、农副产品保障等农业生产和经济社会发展对土地的基本需求，正确处理发展与保护、内涵挖潜与外延扩张、全面利益和局部利益、长远利益和当前利益的关系，通过合理配置土地资源，优化土地利用结构、布局，转变土地利用方式