编者按金融生态是金融主体与其赖以生存和发展的外部环

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1、编者按：金融生态是金融主体与其赖以生存和发展的外部环境之间，通过自身调节机制相互影响、相互作用的动态平衡系统。良好的金融生态环境能够有效增强区域资金吸引力，积聚金融资源，促进经济金融共赢发展，是提升金融支持区域经济发展的必然选择。为全面了解县金融生态环境状况，并推动其持续改善，特聘请省政府发展研究中心对郴州市所辖九县（市）过去一年金融生态情况进行了评估，现将评估报告予以公布。2017年郴州市县域金融生态评估报告金融生态是与金融机构和金融市场生存发展具有互动关系的各种因素的总和，它与地区资金流动和金融发展彼

2、此关联、相互促进，形成一个动态平衡的有机体。良好的金融生态环境，有利于促进经济与金融良性互动；有利于优化投融资环境，促进经济快速健康发展；有利于理顺银企关系，激励金融机构加大对地方授信的力度，更好地发挥金融业促进地区经济持续、健康发展的积极作用。近年来，在郴州市地方政府的大力支持下，按照“政府主导、人行推动、部门配合、社会参与”的金融生态建设模式，各县大力推进县域金融生态环境建设，取得了一定成效，然而也存在一定问题。为全面了解辖内各县金融生态环境状况，并推动其持续改善，特聘请省政府发展研究中心，对郴州市所

3、辖九县（市）去年金融生态指标进行客观的分析和评估，并提出相应的改进建议。一、金融生态评估指标体系（一）指标体系构建原则1、层次性原则。金融生态的评估指标体系分为三个层次，即项目层，子项目层和原始指标层。构建指标体系时，项目层的指标通过子项目层细化，子项目层的指标通过原始指标层细化。比如项目层的经济基础这一指标可以细化为发展水平、投资与消费、收入水平三个子项目层指标，而子项目层的收入水平这一指标又可以细化为原始指标层的一般预算收入/GDP、一般预算收入增长率、人均储蓄存款增长率、城镇居民人均可支配收入、农村

4、居民人均纯收入五个指标。2、定量分析为主、定性分析为辅的原则。11评估指标体系原始指标层数据来自郴州市各县（市）人民银行、银监局、统计局、法院等机构。考虑到若干指标的统计数据难以全面反映现实情况，相关专家的经验判断能反映当地金融生态的某些状况，本课题组通过专家问卷调查的方式在定量分析的基础上补充定性分析数据。（二）指标体系的构建2017年，课题组根据金融精准扶贫和经济发展的新情况、新要求，动态调整了金融生态评估指标体系，重新计算指标权重。一方面，进一步完善指标体系。金融生态评估指标体系分为经济基础、金融运

5、行、司法环境、行政环境、信用环境及金融服务环境等6个部分，共57个指标。课题组按照“动态调整”的原则，针对经济金融环境变化需要，以及相关部门统计口径的变化，对评估指标进行了修改完善，增加了“贫困村脱贫率”、“金融扶贫服务站建设率”等反映当前新形势、新任务的指标。详见湖南省县域金融生态评估指标统计表（见表1）。表1、湖南省县域金融生态评估指标统计表项目子项目原始指标经济基础发展水平人均GDP、规模以上工业利润增长率、城镇化率、农村新型合作医疗制度参合率、贫困村脱贫率投资与消费全社会人均固定资产投资额、人均社

6、会消费品零售额收入水平一般公共预算收入/GDP、人均储蓄存款增长率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入金融运行金融发展存贷比、贷款增长率、“涉农”贷款增长率、中小微企业贷款增长率、贷款余额占GDP比重、扶贫小额信用贷款覆盖率、人均民间投资、保险深度盈利能力金融机构盈利面、金融机构盈利增长率、金融机构资产利润率、地方法人金融机构资本利润率金融意识人均个人消费信贷、保险密度司法环境司法力度和债权保护金融案件结案率、金融案件标的额兑现率、金融案件执结率11行政环境行政支持及清欠力度政府融资平台贷款偿还率

7、、行政事业单位拖欠银行贷款清收率、国家公职人员拖欠银行贷款清收率信用环境社会诚信行政事业单位拖欠银行贷款占不良贷款比例、信贷客户违约率、重大的企业与个人逃废银行债务事件及非法集资案件中介服务每万人注册律师数、每万人注册会计师数、每万人担保机构户数、融资性担保机构贷款担保比例、融资性担保机构代偿率金融服务环境金融基础设施每万人银行网点数、乡镇银行类机构网点布放率、每万人ATM布放数、每万人POS及电话支付终端布放数、人均个人银行结算账户数、金融扶贫服务站建设率金融风险防范不良贷款率、法人金融机构资本充足率、

8、法人金融机构单一客户贷款集中度、金融机构案件涉案金额、法人金融机构流动性比率、法人金融机构备付金率、非法证券活动发案数、保险诈骗案件发案数、洗钱案件举报数、洗钱案件发案数、反假货币宣传覆盖率、每万人人民币现钞处理设备布放数另一方面，动态调整指标权重。湖南省金融生态评估指标体系项目层和子项目层的权重确定采用层次分析法。通过对20位经济金融专家填写的问卷进行综合分析计算，得出本次评估权重。项目层6个因素权重由高到低分别为：经济基础