财政支农惠农资金支出绩效提升对策研究——以浙江a县为例

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1、学校代码10530学号201431030710分类号D035.5密级公开硕士学位论文财政支农惠农资金支出绩效提升对策研究——以浙江A县为例学位申请人俞欣悦指导教师盛明科教授学院名称公共管理学院学科专业公共管理硕士（MPA)研究方向地方公共行政二○一六年十二月八日StudyontheCountermeasuresofpromotingagriculturalfiscalexpenditureperformance--TakingZhejiangACountyasexampleCandidateYuXinyueSupervisorProfessorShengMingkeCollegePub

2、licManagementSchoolProgramMasterofPublicAdministrationSpecializationLocalPublicAdministrationDegreeMasterUniversityXiangtanUniversitythDateDec.8,2016湘潭大学学位论女原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进巧研究所取得的研究成果。除了文中特别加标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中明确方式标明。本人完全意识到本声明的

3、法律后果由本人承担。１：＞作者签名日期：公＾？年心月ｙ日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可レッ将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。；（（３作者签名；日期：办年月日＜么｜导师签名日期：火６年／月ｆ巧摘要农业在我国国民经济中为第一产业，它的发展直接与我国经济建设和社会长治久安紧密相连。在推动农业发展中，国家

4、各级政府一直高度重视三农问题，从中央至地方也不断增加相关的财政倾斜与支持。自2004年起，我国连续十三年在中央一号文件中对提高农业财政资金投入、不断完善农业相关政策制度的构建等问题持续做出表态，这都象征着我国对三农问题、对农业投入和支持的高度关注。在促进我国农业转型、提升农业科技发展水平和农业生产综合利用水平、提高广大农民收入水平等方面，财政支农资金的作用得到凸显。在农村经济发展取得巨大成绩的同时，我们也应该意识到，当下我国经济进入新常态，农业发展面临着一系列的新挑战。随着财政支农资金规模的不断扩大，宣传财政支农惠农政策，让财政支农惠农政策更加深入人心、家喻户晓，更好的发挥财政支农惠农

5、政策的作用，管好用好资金，提高使用效益，显得尤为重要。因此，形成财政支农资金在投放方面的新政策和制度，做好此项资金的整体筹划，不断调整该项资金的体系构建，健全绩效评价机制，全力打造科技农业，坚持依法治农，能够大大提升该资金的投入产出比，对推动我国农业相关问题的妥善处置具备非常关键的价值。本文以A县财政支农惠农资金的投放能效和实际操作为研究点，从多角度出发进行分析阐释。本文主要利用数据比较分析法，从“十二五”期间A县财政支农投入的绝对规模、相对规模、结构、财政支农惠农支出对提高农民素质、收入、培育农家乐、茶叶产业等方面入手，分析研究得出A县财政支农惠农资金支出随着财政支出的增加逐年而增加

6、；财政支农惠农资金支出的逐年增加，使得A县农民收入、素质得到显著的提升，农家乐以及茶叶等产业也有明显的长足发展。同时本文也揭示出目前A县财政惠农支农资金仍存在农业产业结构不合理、资金管理多头、使用分散、涉农资金监管不到位等问题。本文站在国内外领先研究学者们的肩膀上，总结经验与教训，提出以整合支农惠农资金、优化农业产业结构为主，全面推进财政支农惠农资金绩效评估改革为辅的解决目前A县财政支农惠农资金面临的问题的相关对策。关键词：财政支农惠农资金；绩效；对策建议IAbstractAgricultureisthefirstindustryofChina'snationaleconomy,its

7、developmentisdirectlyrelatedtoChina'seconomicconstructionandsocialstability.Topromotethedevelopmentofagriculture,governmentsatalllevelshavealwaysattachedgreatimportancetoagriculture,ruralareasandfarmers.Also,governmentsfromt