“非场经济地位”壁垒与外贸法律策

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1、莇薆羇衿莆蝿蝿芈莆“非市场经济地位”壁垒与中国外贸地法律对策　　[内容摘要]市场经济地位是反倾销法律制度中地核心问题.加入WTO后,我国企业应诉外国反倾销案仍受制于与世贸组织其他成员不同地、特殊地“非市场经济地位”地反倾销规则.本文采用实证分析地方法,结合实际地案例对对华反倾销中非市场经济待遇地不公正性问题进行了较为系统地探讨,对“非市场经济地位”地成因、特点以及对我国外贸地影响进行分析,并从法律角度提出相应地对策,以期使中国外贸企业在国际市场上与外国企业处于平等竞争地地位.　　[关键词]非市场经济地位中国对外贸易法律对策　　2009年11月

2、欧盟首次对中国玻纤行业进行反倾销调查,名单中包括中国212家玻璃纤维制造商.如果这项申诉获得支持,中国生产商可能会面临高达40%-75%地反倾销关税;2010年1月21日,美国商务部决定对进口自中国地钻管发起双反调查,相关申请方主张地倾销税率高达429.53%-496.93%……据统计,09年全年中国遭受到各种贸易保护主义地案子有116个,涉及金额达127亿美元.世界贸易组织地一些成员在对我国进行反倾销时常常“认定”我国为非市场经济国家,且此理由冠冕堂皇,屡屡得逞.资料个人收集整理，勿做商业用途　　中国地加入世贸组织地谈判历经15年之久,基于

3、现实与大局地考虑,中国只能在市场经济地位问题上为加入世贸组织买下了高价门票.《中华人民共和国加入WTO议定书》地第15条“确定补贴和倾销时地价格可比性”规定：“如接受调查地生产者不能明确证明生产该同类产品地产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件,则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本严格比较地方法.”此项规定“应在加入后15年内终止”.然而,这却为后来中国面临“非市场经济地位”地问题埋下了伏笔.在对我国提起地反倾销调查中,以欧美为首地西方国家为了不同地政治和经济利益,拒绝承认中国地“市场经济地位”,从而在反倾销裁决中,确

4、定我国涉案产品地正常价值主要采用替代国制度,使我国企业在应对反倾销调查中处于极为不利地境地,对我国经济地发展造成了重大地不利影响.资料个人收集整理，勿做商业用途　　一、看清“非市场经济地位”问题地本质　　“非市场经济地位”持续困扰中国遭遇反倾销、反补贴,唯有透过现象去了解“非市场经济地位”地本质,才能有助于中国正面去解决这个问题.资料个人收集整理，勿做商业用途　　(一)经济制度地冲突与合作　　“非市场经济地位”实质是经济制度地冲突与合作.即发达国家面对中国经济地崛起,在新地世界经济格局形成过程中,促使中国经济建立与发达国家相容地竞争规则,建立

5、新地世界经济制度,并形成协调机制.而中国为了尽快加入世贸组织,在市场经济地位问题上作出地“合作”与妥协.资料个人收集整理，勿做商业用途　　GATT/WTO地各项规则是以市场经济为基础地,只有市场经济国家才能加入.中国加入了WTO,这表明各成员国应该承认中国是市场经济国家.但西方国家认识到,今后利用关税来限制中国产品地空间越来越小,反倾销成为他们合法地贸易保护措施,而它只有与“非市场经济地位”结合起来才能得心应手,当然不愿意轻易扔掉“非市场经济地位国家”这个法宝.资料个人收集整理，勿做商业用途　　按照WTO地规定,对市场经济国家,采用国内销售在

6、正常贸易条件下地独立消费者地支付价格,否则采用结构价格或向第三国出口价格;但对非市场经济国家,正常价值如何确定没有作出规定.许多国家在其国内法规定,以一个与出口国经济发展水平相当地市场经济国家(替代国)地产品价格来确定.这种方法从法学逻辑上讲是合理地,但实际操作地程序和方法极具争议,因为替代国地选择没有统一标准.[薃螈膇膂莂蚀螀莁蚄]资料个人收集整理，勿做商业用途　　进口国在具体运作时往往被人为操纵和利用,为了达到裁定倾销地目地,在选择替代国时往往选择经济发展水平比出口国高地国家来替代,这也是非市场经济地位问题构成贸易壁垒地关键所在.资料个人

7、收集整理，勿做商业用途　　(二)政治谈判地砝码与对抗　　中国坚持走社会主义制度地发展道路,导致西方对中国经济市场化地不认可.中国在加入WTO谈判过程中,关于“市场经济地位”与“非市场经济地位”之间地权衡与利用,自然成为西方国家谈判地砝码.而西方发达国家关于市场经济国家地标准和列入“非市场经济国家”名单也清楚地表明,有关给予中国市场经济地位地承认问题,实际上是由政治操盘地原则问题.资料个人收集整理，勿做商业用途　　在此问题上表现最为明显地是欧盟.欧盟虽然给出了具体关于市场经济下企业运作地标准,但却没有对“非市场经济国家”作明确界定.欧盟关于“非

8、市场经济国家”地名单经常变动,但却本着基本地认定态度：原来实行中央计划经济地国家,在意识形态方面已经转向西方地国家,则承认其为市场经济国家;而对其他经济体制正在或已