石埠老口村卢村坡28队卢德坚私人建房

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1、石埠老口村卢村坡28队卢德坚私人建房“4·29”死亡事故调查报告2017年4月29日15:25许，石埠老口村卢村坡28队卢德坚私人建房工地发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《南宁市人民政府办公厅关于进一步明确生产安全事故调查处理权限的通知》（南府办〔2014〕49号）及城区政府《关于明确辖区生产安全事故调查工作有关问题的通知》（西府发〔2009〕40号）的有关规定，5月3日由城区安监局牵头，会同总工会、监察局、住建局、南宁市公安局西乡塘分

2、局等有关单位人员成立了“石埠老口村卢村坡28队卢德坚私人建房‘4·29’死亡事故调查组”（以下简称：事故调查组），同时邀请西乡塘区人民检察院派员参加了事故调查工作。事故调查组通过依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察、调查取证、综合分析，查明了事故发生原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质，提出了事故防范和整改措施。现将事故调查情况报告如下：一、基本情况（一）卢德坚私人建房基本情况卢德坚私人建房建设工地位于石埠老口村卢村坡28队94—2号，是在村集体规划的建房土地上建造，属于农村居民自用私人住宅用房，无土地使用证、无土地

3、规划许可证、无房屋建设许可证。卢德坚4见刘开左（注：事故中受害者）在本村帮其他村民建了几栋房子，有一定的建房技术和能力，因此打算请刘开左帮自己建房，卢德坚要求签订施工承包合同，但刘开左不同意，表示与其他村民均没有签订施工合同，经双方口头协商达成了建房施工约定：刘开左以包工不包料的形式帮卢德坚建自用住宅新房，封顶一层就结算一层的工钱，材料由卢德坚负责购买提供。工程于2016年11月开始施工，计划建四层半，至事故发生时已建至四层并封顶。（二）刘开左施工队基本情况卢德坚私人建房施工队包工头为刘开左，无工商营业执照，无其他行政许可，从业人

4、员为刘开左从家乡召集来的民工组成，无安全生产教育和培训记录,无建房资质，属私人承揽建房工程性质。(三）事故现场勘验情况2017年4月29日下午，安监局执法人员对事故现场勘验如下：1、事故当事人刘开左从四楼楼顶（距地面13米）坠落至地面，经随后赶来的“120”急救人员现场抢救无效死亡，死者头朝南脚朝北躺在地面，身盖遮物，身边有一根从楼顶坠落的钢筋；2、四楼楼顶已封顶（浇筑完成混凝土），施工现场没有外架、围挡等防护设备、措施；3、坠落起始位置为四楼楼顶西面边上，该区域没有正在进行施工痕迹，现场查验到一根焊接口断裂的钢筋，其断裂面为新痕

5、迹。二、事故经过、事故救援和善后处理情况（一）事故发生经过42017年4月29日上午，施工队没有开展与建房有关的施工作业。中午，刘开左与工友刘帆发、杨镇珊在工地一楼吃午餐，期间刘开左喝了白酒（每天中餐、晚餐有喝酒习惯），下午15:00许，刘开左与刘帆发、杨镇珊来到四楼，刘开左在四楼楼顶周围走动，刘帆发、杨镇珊在中间位置捆扎钢筋。15:25许，刘开左走至楼顶西面左边位置时，不慎失足坠落至一楼地面，坠落前，出于本能，抓住旁边一根钢筋，因钢筋系焊接的，承受不住刘开左的身体重量而折断，跟随刘开左一起坠落地面。由于当时刘帆发、杨镇珊是背对着

6、刘开左在楼顶中间位置捆扎钢筋，没有直接目击坠落过程，坠落原因不明。（二）事故救援和善后处理情况1、事故发生后，刘帆发、杨镇珊立即跑下地面查看，见刘开左伤势严重，立即拨打“120”急救电话和向房东及伤者家属报告。2、接到事故报告后，“120”及时赶到现场对伤者进行急救，伤者经“120”现场抢救无效死亡。3、接到事故报告后，石埠街道办、石埠派出所、城区安监局领导和工作人员相继赶到现场，及时开展事故现场勘验及善后处理工作，死者遗体当天晚上20:30许送南宁市殡仪馆。4、接到事故报告后，房东卢德坚立即从附近赶到现场，配合相关部门开展调查工

7、作，积极与死者家属协商善后处理事宜，经与死者家属协商，已签定补偿协议并完成补偿支付。三、事故人员伤亡和经济损失情况（一）事故伤亡情况石埠老口村卢村坡28队“4·29”死亡事故造成1人死亡，无其他人员受伤。4死者：刘开左，男，57岁，广西钦州市钦北区板城镇竹山村人，身份证号码：452802196011071234，系卢德坚私人建房施工队包工头。（二）事故损失情况事故造成直接经济损失贰万柒仟圆整（￥27000.00元）。四、事故发生的原因和事故性质（一）事故发生原因由于当时刘帆发、杨镇珊是背对着刘开左在楼顶中间位置捆扎钢筋，没有直接目

8、击坠落过程，坠落原因不明。根据事故调查组的现场勘验：刘开左空中坠落点为四楼楼顶西面边上，该区域没有正在施工作业痕迹；根据事故调查组现场对相关人员的询问：刘开左酒后上到四楼在楼顶走动，失控不慎坠落地面。综上所述，事故调查组认定：事故是由于刘开左酒后在