论我国慈善组织公信力之法制构建

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1、硕士学位论文论我国慈善组织公信力之法制构建Studyonthelegalsystemofcharityorganizations’credibility作者姓名：张艳蕊指导教师：熊晖副教授西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw内容摘要“郭美美事件”发生后，慈善组织的公信力一时间成为公众关注的焦点。慈善组织主要的资金来源是公众的捐赠，一旦公众对慈善组织丧失信心，慈善组织的资金链条将断裂，慈善组织就会丧失资源、丧失力量、丧失存在的价值。公众对慈善组织丧失信心的主要原因是慈善组织运营过程不透明、财务等信息公开程度低。目前我国慈善信息公

2、开制度不完善，外部监督机制不成熟，既易发生“郭美美”之类的丑闻，又易产生连锁反应，殃及整个慈善事业。因此，提高慈善组织的公信力是促进我国慈善事业健康发展的根本之策，慈善组织公信力法制之构建是我国慈善立法中最为紧要之事。这也是本文研究的价值所在。本文具体包括以下几个部分：第一部分从慈善组织的存在原因及其公共性着手，揭示公众的认同和信任对慈善组织的重要性，并进而论述了信息失灵是慈善组织公信力的致命伤。第二部分主要从立法结构、信息公开制度、外部监督三个方面探讨我国慈善组织公信力法制存在的问题。首先，我国现有的慈善法律规范位阶低，缺少系统性的慈善基本法；慈善组织信息公开、外部监督的有关规定原则性

3、较强，缺乏可操作性；《公益慈善捐助信息公开指引》仅是指导性规范，没有法律强制力。其次，信息公开平台有名无实，没有专门的评估机构，信息公开不充分。再者，公众缺乏监督意识，行政监督不够严格。第三部分考察了具有代表意义的美国、英国和日本的慈善组织公信力法制，并归纳和分析其优势和不足，旨在为完善我国有关法制提供借鉴。最后一部分对我国慈善组织公信力法制的构建提出几点建议：通过推进《慈善法》的出台，完善立法结构；通过建立第三方评估机制和统一的信息公开平台，提高慈善组织信息公开的程度；通过完善监督机制，确保公开信息的真实性；对《公益慈善捐助信息公开指引》某些条款及责任机制的缺少提出了修改意见。关键词：

4、慈善组织公信力信息公开外部监督1ABSTRACTThecredibilityofthecharitableorganizationdrewpublic’sattentionaftertheincidentofGuoMeiMei.Thepublicdonationsarethemainfundingforcharitableorganizations.Ifthepubliclossconfidenceincharitableorganizations,charitableorganizationswillhavenomoney.Thenthecharitableorganizationsw

5、illloseresources,lossofstrength,lossofthevalueofexistence.Themainreasonwhypublichavenoconfidenceinthecharitableorganizationisthattheykwonlittleaboutcharitableorganizations.CharityinformationdisclosuresystemisimperfectinChina.AchainreactionwillhappenaftersomethinglikeincidentofGuoMeiMei.Therefore,

6、wecanimprovethecredibilityofthecharitableorganizationitopromotethehealthydevelopmentofourcharity.ThelegalsystemofChina'scharityorganizationsisthemostimportantthing.Thisisthevalueofthisstudy.Thisarticleincludesthefollowingsections:Thefirstpartstudiesthecauseofcharitableorganizations.Therecognition

7、andtrustfromthepublicareveryimportanttocharitableorganizations.Andtheinformationfailureisfataltothecredibilityofcharitableorganizations.Thesecondpartinvestigatestheprobleminthreeaspectsofthelegislativestructure,informa