分析水利水电工程移民监理的实践与思考

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1、4陈建峰，倪剑．水利水电工程移民监理的实践与思考文章编号：1006-2610(2011)06—0004—05水利水电工程移民监理的实践与思考陈建峰，倪剑(中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院，贵阳550081)摘要：水利水电工程移民属于非自愿性移民，妥善安置移民是实现工程既定效益的前提之一。在借鉴工程监理经验的基础上，移民监理逐渐成熟和发展，并在水利水电工程建设中发挥着越来越大的作用。关键词：水库移民；移民监理；目标控制中图分类号：D632．4；Tv7文献标识码：AConsiderationandpracticeonresettlementsupervisi

2、onforwaterconservancyandhydropowerprojectsCHENJian-feng，NIJian(HydrochinaGuiyangEngineeringCorporation，CHECC，Guiyang550081，China)Abstract：Theresettlementforwaterconservancyandhydropowerprojectsisaninvoluntaryresettlement．Properresettlementisaprereq—uisiteforachievingthegivenbenefi

3、ts．Onthebasisofprojectsupervisionexperience，theresettlementsupervisionhasgraduallycometomaturity，andisplayinganevermoreimportantroleinwaterconservancyandhydropowerprojectconstruction．Keywords：reservoirresettlement；resettlementsupervision；objectivecontrol0前言1移民监理的形成水库移民工程推行监理制度，与世界

4、银行等国20世纪9O年代以前，中国在水库移民工作中，际金融组织在中国水库移民工作中推行的监测评普遍存在重工程、轻移民、重搬迁、轻安置的问题，移估，以及中国工程建设领域实行的监理制度密切相民遗留问题多，移民安置效果很不理想，造成局部地关。这是中国继工程监理之后，为规范工程建设程区社会稳定局面差，产生了诸多移民遗留问题。序、逐步与国际接轨的一项重要举措。为改变传统的水库移民工程建设管理模式下的移民工作事关重大，下至移民个人搬迁安置、拆弊端，政府管理者、工程建设参与各方努力、试图探迁补偿的权利和利益，上至地区的社会经济发展和索出有效的管理模式。1993年，三峡工

5、程中提出了稳定，均系于水利水电工程移民项目实施的成败。移民监理的概念，1994年开始尝试并有文件出台。推行移民监理制度以来，移民监理开展了积极、有效1994年，水利部领导在调整小浪底移民管理体系的工作，在众多大中型水利水电工程的移民项目中时，提出了移民监理的思路，决定由黄河水利委员会发挥了极其重要的技术、管理支持作用。移民局承担小浪底水库移民安置的移民监理工作，这是中国国内最早开展移民监理的项目。其后，1997年，黄河万家寨水库工程移民监理收稿日期：2011-06—20进场；1998年，福建省棉花滩水库工程移民监理也作者简介：陈建峰(198l一)，男，重庆

6、市长寿区人，硕士，工程师逐步开展。此外，广东省飞来峡、湖南省江垭等水库主要从事水利水电工程移民规划设计工作．工程也都对移民监理进行了尝试¨。西北水电·2011年·第6期51998年，为适应社会主义市场经济的要求，加此外，贵阳院还承担了贵州乌江引子渡水电站、强和完善水库移民的管理体制，电力工业部发布了北盘江董青水电站、北盘江善泥坡水电站、遵义市桐《关于印发<水电工程水库移民监理规定>的通知》梓河圆满贯水电站和杨家园水电站、贵州芙蓉江清(电综[1998]251号文)，对水库移民监理的定位、溪水电站、遵义市正安县石峰水库工程、六盘水市白职责、工作程序、工作内容、

7、资质管理等方面进行了河沟水库工程和鱼洞坝水库工程、新疆布尔津河西规定，并在全国大中型水电项目中试行，取得了初步水东引一期工程等大中型水利水电工程的移民安置的试行效果。监督评估工作。自此之后，随着工程监理理论和实践的逐渐成本文就移民监理实践中的体会，简要总结工作熟，水库移民监理在借鉴工程监理的理论基础上，结经验，以期抛砖引玉。合移民工作的特点，在实践过程中对移民监理的理2．2目标控制论进行逐步完善，并趋于成熟。与工程监理类似，移民监理主要工作内容可概2002年，国家计划委员会印发的《水电工程建括为“三控制、两管理、一协调”，即：进度控制、质量设征地移民工作暂

8、行管理办法》(计基础[2002]控制、投资控制、合同管理、信息管理