完善海关旅检监管职能的对策研究

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1、学校代码：10036例矽}罗亏(节贸易声学公共管理硕士专业学位论文完善海关旅检监管职能的对策研究培养单位：公共管理学院专业名称：公共管理硕士研究方向：海关与国际贸易管理作者：陈曦指导教师：郭蕾副教授论文日期：二。一三年三月簿长琶AStUdyOntheCOUntermeaSUreSOftheFUnCtiOnImprOVementOfCUStOmSImmigratIOnSUper、，ISlOn-●』●●I■学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含

2、任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名：7百、兹工口哆年r月)1日学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或

3、者机构送交论文；学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此规定。学位论文作者签名：印．兹导师签名：印穆如I多年J月)＼日I一，’，H如f弓年r月瑶日摘要海关旅检监管属于海关行邮监管工作的一部分，主要负责对海、陆、空口岸进出境人员行李物品的监督管理。旅检监管部门身处海关监管工作的第一线，直接面对中外进出境旅客，是海关的重要窗口，也是国家主权和对外形象的集中体现。在对外贸易不断繁荣发展，海关的地位和作用日趋凸显的时代背景下，本文通过研究使海关旅检部门实现有效监管、履行

4、社会服务需求的方法，试图为改善海关监管与服务，建设现代化服务型海关提供现实有效的途径。本文通过梳理海关旅检监管的基本内容、程序、特征、验放原则和方针，借鉴国际上主要的几个国家海关旅检监管的主要相关政策和监管工作中的具体情况，从自身工作实际出发，概括出目前我国海关旅检在实际监管工作过程中所面临的问题集中体现在监管任务的日趋繁重和监管内容的纷繁复杂上。归纳总结产生这些问题的根源，主要集中在日益增长的监管任务与匮乏的人力资源之间的矛盾、海关执法面临的困难与依法行政的要求之间的矛盾、公民社会的发展与旧的管制体制之间的矛盾。基于上述研究分析，笔者探讨

5、了完善海关旅检监管职能的对策，主要包括：转变现有观念，建立服务为根本的职能理念；规范行政执法，健全统一执法的长效机制；创新监管机制，提高公共服务水平；加强队伍建设，改进人力资源管理系统。力图为旅检乃至海关其他监管部门的发展创新提供新的思路，推动海关现代化建设。关键词：海关，旅检监管，对策AbStractCustomsimmigrationsupervisionwhichbelongstOcustomsimmigrationandpostalsuperVisionisresponsibleforcontrollingincomingandou

6、tgoingpassengers’articlesbyland，seaandairtransportation．Beingthemaiorwindowtotheoutsideworld，thesectionofcustomsimmigrationsuperVisionstandsfornationalsovereigntVandextemalimageofChina．TbaccommodatethedevelopmentofintemationaIbusinessandeconomics，thispaperattemptedto69ureo

7、utthecounternleasureofsuperVisingcustomsimmigrationefrectively，whilefhlnllingsocialserVice如nctionbetter．Byclearingthesubstance，procedures，fbatures，clearanceprinciplesandp01icyofcustomsimmigrationsuperVision，andlearning仔omthepoliciesandspecificconditionsofcustomsimmigration

8、superVisioninothercountries，thispapersummarizedthem萄orproblemsofcustomsimmigrationsuperVi