上海空港口岸海关旅检整合风险监管模式研究

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1、万方数据论文独创性声明本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均己在论文中作了明确的声明并表示了谢意。作者签名：／以，七扩‘、论文使用授权声明日期：心口，害．·y本人完全了解复旦大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布沦文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此规定。作者签名

2、：_／-7,协r导师签名：t；。t矿万方数据指导小组成员名单李瑞昌竺乾威沈兰芳潘伟杰周帆顾丽梅万方数据目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1ABSTRACT⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2第一章引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．4第一节研究背景与选题意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．4一、研究的背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．4第二节相关研究综述与基本概念分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯8一、相关研究综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．8二、基本概念分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11第三节论文结构与研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．12一、论文思路与论文结构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12二、研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13第二章风险管理在上海空港口岸海关旅检系统的运行现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．14第一节海关风险管理制度的建立⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．14第二节风险管理对于旅客通关制度的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯．14一、“细查细验、人人过关”制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．15二、“红绿通道”制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．15三、“书面申报”制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一16四、“五个一”工程指导下的新“红绿通道”制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．16第三节风险管理对于旅检日常工作的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．16第四节风险管理对于旅检监管模式的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．19一、风险管理拓展了海关的监管时空⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19二、风险管理改变了海关的管理理念⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19三、风险管理优化了海关的通关模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20四、风险管理完善了海关的监管手段⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21第三章上海空港口岸海关旅检风险监管模式运行中的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．22第一节上海空港口岸海关旅检工作面临的新挑战⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．22一、多样化监管模式增加了海关岗位的设立⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22二、业务量的增长加重了海关人力资源不足的矛盾⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23三、海关职能的拓展扩大了海关风险的数量⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24第二节现有风险管理模式的不足⋯⋯⋯⋯

6、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．25一、风险管理脱离海关日常监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25二、平台开发缺少整体规划⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26万方数据三、风险系统缺少数据支撑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27四、风险管理缺少理论研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28第四章上海空港口岸海关旅检整合式风险监管模式的构建⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．29第一节建立整合式旅检监管模式的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．29一、整合式风险管理是海关职能定位的需要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29二、整合式风险管理是人物

7、分离通关作业流程的需要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29三、整合式风险管理是信息化建设的需要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31四、整合式风险管理是效率通关的需要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯32第二节整合式旅检风险监管模式的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．33一、整合式风险管理的实质是海关管理思想的变革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯33二、整合式风险管理的最终目标是优化通关环境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34三、整合式风险管理的核心是对风险的集中控制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35第三节建构整合式旅检风险监管模式的具体行动⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．36一、继续深化分类通关制度改

8、革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯36二、使用物联网技术⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯36三、扩大查验权力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯37四、构建协调机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38五、再造通关流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯39结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯