上海新媒体广告监管面临的困境与对策研究

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1、万方数据指导小组成员名单董敏志副教授邱柏生教授肖巍教授张华青副教授刘春荣副教授万方数据目录中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．1Abstract(英文摘要)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．2第一章引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．4第一节研究背景和问题的提出⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．4第二节研究文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．4一、研究新媒体广告本身⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．5二、研究新媒体广

2、告的外部环境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。6第三节研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．7第四节论文的架构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一7第二章新媒体广告概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．9第一节第二节第三节第四节第五节一、广告质量良莠不齐⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21二、广告违法形式多样化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22三、广告受害者维权成本高⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22四、违法广告影响扩散迅速⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、23五、广告强制推送侵犯消费者的拒绝权⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23六、广告内容的低俗化趋势⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23第三章新媒体广告的监管状况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25第一节上海广告监管体制概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25第二节工商部门广告监管流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25一、事前的审查提示和指导⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25二、事中的广告监测告知和警示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26三、事后的典型违法案例公示和处罚⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26第三节整治

4、虚假违法广告联席会议机制的建立和运行⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．27一、新媒体广告管理职权分工的梳理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27二、对新媒体广告经营单位的督查与指导工作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．27三、违法新媒体广告惩处流程的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28第四节上海新媒体广告监管效果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28第四章新媒体广告监管中面临的困境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯30第一节现行法律法规滞后的困境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯30一、法律法规不适应新媒体广告经营主体融合的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．30二、新形式信息

5、内容是否属于，“告的定性困难⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31三、立法规制的本意在执法现实中难以落实⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．329ga4S571～～■■■■■卫～一～一～一～一～一～一～一～一～一～一～一～一～一～～况～一～一～力情较～～响本比～～影基况题～一～和的情问～征～～一额位额要～特～～～份单营主～及～～～场营经的念体备备类市经告在概载设设种的告广存生口生口础堋泌堋生日出口j-，体生口广广终终广广网媒广体体动定体体联同体媒媒移固媒媒互不媒新新新万方数据第二’1，现行监管体制不适应新媒体J’．告管理的困境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．32一、监管体制在纵向结构设置上

6、的不合理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯32二、监管体制在横向

7、又：域间的结构不合理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯33二、政府监管为主体制卜^行业协会等社会自律力量不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．35第三=1，传统监管模式面对新媒体J、．告的困境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35一、传统的末端主体监管模式的不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35二、传统的重点J、．告监管模式的不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35第四节传统监管技术落后丁二新媒体广告传播技术的困境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．36一、传统广告监测技术的落后⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯36二、违法新媒体J、^告电子

8、证据同定技术的落后⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．36二、政府许可事项公布技术的单一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯37第五章加强和完善新媒体广告监管的对策思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38第一。1y完善新媒体广告法律法规的制定和执行⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38一、修订』’．告管理法律法规⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38二、出台专项的新媒体广告管理法规与执法细则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．39二、加强与立法部J、J的沟通以完善立法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯39四、加强与相关司法执法部门的沟通协作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯39五、培