新形势下信访工作如何做好源头预防

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1、新形势下信访工作如何做好源头预防赵予广【摘  要】在新形势下，如何做好信访工作源头预防，营造以人为本、富有亲情、体现关爱、充满和谐的人文环境，对于社会稳定具有积极作用。本文论述了信访工作的特点、成因及信访工作源头预防的对策，有利于社会和谐稳定。 　　【关键词】 信访工作  源头  预防  不患寡而患不均信访工作既是一个理论问题，也是我们所面临的实际问题。这个问题解决得好坏关系着过去、现在和将来，而且解决不好后遗症很多，更可怕的是其具有相当大的传染性和杀伤性，破坏性极强。2012年09月03日一早网友在网上爆料山东荣成市滕家村一位村民因为上访受阻，携带炸药在镇政府大院内引爆。据

2、目击者称这位村民当场被炸身亡，现场还有其它村民受伤。很多人把症结归根于机制和管理的一个方面-----哪个地方出现了问题就由哪个领导承担责任-----要么离岗离职，要么处分降职，这固然体现了国家管理的英明和力度、但却是治标不治本。毕竟，上访在治理过程中不仅没有消失，却如“雨后春笋”般“星火燎原”起来。一、信访治理危机：不仅没有消失却如“雨后春笋”般“星火燎原”起来。是什么原因造成：上访在治理过程中不仅没有消失，却如“雨后春笋”般“星火燎原”起来？我们不妨分析一下：除了正常的上访，我们还发现当前有一个非常奇怪之现象------一上访千年小事可了，不上访万年大事尚存；更让人不可理解

3、的是------上访使本来没理的事，变成了有理的事，没理的人可以通过上访影响个别领导的前程，导致领导不得不做一些违心的事，结果损害了人民和群众的利益，也造成了深刻而长远的影响，人们从这些实例上看到了上访的成倍益处和丰厚利润，于是更多的人拿起了自己都看着可笑的武器-----无耻和赖皮走上上访的投机路‥‥‥如×××乡村民因盖房搬迁，本来只有平房的村民为了给房子多算折价，不惜在平房上再盖上一层“半米”高的小房算两层楼面积以诈取地方政府的利益;一些村民因政府扩修河道，打着“政府占地”（其实仅仅是河道）的谎言理由也上访谋取国家的利益;还有一些本来就有绝症的老人，知道生命短暂却悄然从政府

4、大门遛进去，再从高楼上跳下，以向政府索要高额赔偿。利益的驱使使得上访成了“炭疽”、“鼠疫”和“狂犬病”。“功夫不负有心人”，他们在别有用心人的煽动下，专捡“两会”、“人民代表大会”等政治大会上到北京上访告状，有的人甚至还到外国大使馆附近“告洋状”，以逼迫各级政府妥协、就范。这种猥琐而卑鄙的动作就是抓住了领导的心理，所以才一次次得逞。而政府的让步和翻倍利益导致了上访大戏越演越烈，最终不可收拾。二、问题症结分析：利益不均衡、心理不平衡是产生信访工作的根本原因。孔子在《论语--季氏将伐颛臾》中曾提出：“不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。”意思是：“不怕人少而

5、担忧分配不均匀，不怕贫困而担忧不安定。财物分配公平合理，就没有贫穷；上下和睦，就不必担心人少；社会安定，国家就没有倾覆的危险。”中央电视台经济频道“王凯读报”曾讲到：赤城县城和北京延庆山前山后相差20公里，老师的工资一个是1800元一个是6800元，造成了上访事件。从这里我们发现：利益不均衡、心理不平衡是产生信访工作的根本原因。无独有偶：同样的地区，张家口市京包沿线铁路派出所归北京公安处管理，而张家口市各县公安局归河北省公安厅管理，但是同样的一个地区，工资却是一个八千，一个二千。差别出六千，同样的工作，同样的性质，一个单位的工资是另一个单位的四倍，真让人不好理解。好在公务员本

6、身安定，否则结果比上一个要厉害。无独有三：“安徽卫视”公布深圳公务人员工资起薪7，000元，更多的人是12，000-15，000元左右。而河北省多数地区3，000-4，000元左右，尤其张家口、承德地区只有2，000元左右。照此类推，目前的上访数量只是一个还没有展开的小数点。无独有四：企业年薪制度实行以来，很多人改变了极多，之所以这么说，是因为我们有调研：在企业和厂矿里，工人的工资也是2，000元，而领导的月薪工资一般要达到10，000甚至100，000元。按每六个人有一个副科级领导，每六个人有一个科级领导，每六个科级领导有一个副处级领导，每六个副处级领导有一个处级领导。那么

7、我们算一下工资成本。六个工人12，000元，正好是一个副科的工资。六个副科又产生一个正科的工资72，000元。六个正科的又产生一个副处的工资432，000元。数字累加起来，一个正处月薪要达到2590，000元。你不要认为这个数字不可能，我们身边以及全国的老总们工资走向目前就是这样。之后地区收入一平均，人均收入达9，000元，这个地方很富裕，遗憾的是事实却相反、结果很荒唐。当然累加还没有完成，因为还涉及到这个金字塔构成后一个月的工资总量。当然大家都知道干活的就是那些拿2，000元的工人，而且所有干活工人工