发挥刑法保护功能完善金融法治体系_湖北省法学会刑法研究会2008年年会综述

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1、2009年第1期武汉公安干部学院学报2009No.1总第84期JournalofWuhanPublicSecurityCadre’sCollegeSer.No.84法学研究①发挥刑法保护功能完善金融法治体系———湖北省法学会刑法研究会2008年年会综述康均心王敏敏(武汉大学,湖北武汉430070)[摘要]在全球化的进程中,非传统安全问题的凸显使得人们开始对国家安全的内涵与外延作出新的思考。随着全球范围内金融危机的影响和中国经济建设进程的不断深入,金融安全日益成为社会所关注的焦点。刑法作为法益保护的最后一个手段,在保护金融安全的法律体系中所扮演的角色是不可或缺的,在金融法治体系中如何加强刑法的保

2、障作用已被提上议程。[关键词]金融安全;刑法保护;理论基础;法律运用[中图分类号]D920[文献标识码]B[文章编号]1672-9390(2009)01-0051-06中国金融安全的刑法保护暨湖北省法学会没有明显的金融风险,无重大金融财产实际损刑法研究会2008年年会,于2008年11月6日失,金融运行有序;二是金融体系的效率,没在湖北省宜昌市隆重召开。会议围绕“中国金有金融体系的高效运转,金融稳定就没有实际融安全的刑法保护”的理论基础、法律适用两的存在价值。只有金融体系的稳定,金融高效个专题进行了研讨,共收集论文70余篇。现将运转,经济才能得到快速发展,同时只有经济会议主要观点综述如下:的快

3、速发展、金融体系的高效运转,金融稳定一、中国金融安全刑法保护的理论基础才有价值;三是金融创新。关于中国金融安全刑法保护的理论基础,由此,金融安全的概念可界定为:在保持论者们主要涉及以下几个方面的问题:一国金融体系高效运转的前提下,能够采取各(一)金融安全的内涵界定种手段抵御来自国内、国外的各种威胁和侵袭,金融是现代经济的核心,各国的金融安全确保金融主权不受侵害、金融体系保持稳定运成为了国际社会关注的焦点。国内学者对金融行,并以此促进经济快速发展。安全的界定,可归纳为金融实质观与国际关系(二)金融安全刑法保护的必要性观以及将金融实质观与国际关系观结合起来考有代表从以下几点论述了全球金融危机形察的

4、三种观点。针对以上观点,有代表提出金势下寻求刑法保护的必要性:融安全概念的内涵应该包括三点:一是金融体1.金融是第二国防。金融的控制权掌握在系的稳定,金融安全是特定意义上的金融稳定,谁的手里,不仅关系到经济安全,也直接关系①[收稿日期]2009-01-05[作者简介]康均心,男,武汉大学法学院副院长、教授、博士生导师。王敏敏,女,武汉大学法学院刑法学博士研究生。51着国家的整体安全。可见,金融是现代经济的汇犯罪的决定》,将立法模式形式单一的局面打血脉,金融是第二国防。破,产生了金融单行刑法这种法律形式。之后2.金融犯罪形势更为严峻。金融犯罪一方1999年刑法修正案,以及刑法修正案三、五、面是金

5、融机构内部工作人员违规行为升级的结六不断扩大或增加了金融犯罪的新的罪名。与果,它从金融机构内部直接威胁金融安全;另此同时,《证券法》、《信托法》、以及修改后的一方面,金融机构外部的不法分子利用各种手《保险法》、《中国人民银行法》、《商业银行法》段作案,也是威胁金融安全的重要因素。金融等法律中,增加了许多刑法没有规定的金融刑危机不仅带来了全球性的经济恐慌,还导致金事条款。融犯罪的进一步增加。2.我国金融安全刑法保护的立法缺陷。不3.前瞻性要求完善刑法。刑法不仅要对现可否认,由于我国的金融体制还在不断改革过实生活中具有严重危害性的行为做出规定,也程中,金融体系和相关的金融法律体系还需逐应当对可预见

6、的未来的严重危害社会的犯罪行渐完备,同时由于立法经验的不足,我国的金为加以规定,特别是对金融犯罪加强超前立法,融刑法还存在不少缺陷,有论者将其归纳为以以避免因社会经济形势发展而导致的刑法滞后下几点:(1)我国金融刑法在罪名设置上存在问题。着明显的保护金融机构主义色彩,过分强调金(三)金融安全刑法保护的价值思考融客户因侵害金融机构利益而破坏金融秩序的有论者指出,要解决好金融安全的刑法保犯罪。(2)我国金融刑法在犯罪分类上存在明护,要厘清的先决性问题就是当代刑法的价值显的保护管理秩序主义色彩。我们一直习惯于取向以及刑法对于金融安全的保护应该出于怎把金融机构看成是行政机构,把金融体系看成样的考虑来兼

7、顾其价值选择的二致性。刑法对是行政体系,也就一直习惯于把金融犯罪的主金融安全的保护主要出于功利性的价值选择,要危害说成是对“金融管理秩序”的侵犯。刑法在金融安全领域适用过程中存在国家利益(3)我国金融刑法在调整范围上存在明显的片与个人自由矛盾的尖锐性和协调的困难性,作面刑事规制主义色彩。一方面,由于金融法制为和平与安全的外在支撑,刑法的功利价值表不健全,金融刑法难以对一些金融活动进行预现得非常出色