庄河市村级财务监管工作的问题与对策研究

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1、专业学位硕士学位论文庄河市村级财务监管工作的问题与对策研究ResearchontheProblemsandCountermeasuresofRuralFinancialRegulatoryAffairsinZhuanghe学科、专业：学号：指导教师：完成日期：MPA31112274IY214UI

2、11H7㈣595一Y241大连理工大学学位论文独创性声明作者郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用内容和致谢的地方外，本论文不包含其他个人或集体已经发表的研究成果，

3、也不包含其他已申请学位或其他用途使用过的成果。与我一同工作的同志对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。学位论文题目：廛通壹挝塑丛盔些笪至往煎闻遵多盟煎翔蔓L一作者签名：至鑫鱼曰期：垒旦!墨年—上月—竺日大连理工大学专业学位硕士学位论文摘要村级财务监管工作一直以来都是农村工作的难点。随着我国经济的高速发展，村级财务的业务量类型增多，往来资金数额巨大，但在监管水平上却变化不大。20世纪末，国内部分发达地区对多种村级财务的监管模式进行了探索和尝试，留下了许多值得借鉴的

4、经验。但是，鉴于村级财务监管工作的特殊性，不可能有哪种固定的模式能够适用于全国广大的农村地区，各地必须结合实际情况，综合考虑本地区的经济发展水平和资源状况，制定出合理的监管方案。首先，本文通过分析国内外的发展和研究现状，寻找其在监管思路上的共性，为探索监管对策提供参考。通过问卷调查和当面访谈的方法深入基层农村，了解农民的看法和意愿。通过研究公共财政理论并结合当前农村发展的实际，提出村级财务中的财政性资金和财务性资金因管理需要和使用目的的不同具有可分性，为行政机构和中介组织作为新监管主体的介入提供了条件。其次，本文通过研究

5、分析新近发生的典型案例，运用集权分权和内控制度理论对监管行为的有效性进行评价，得出当前监管模式存在严重的权力集中以及内控制度未能全程覆盖等相关结论。最后，本文认为，对于当前监管模式中存在的种种问题，应当以适度分权和完善内控制度为目标去制定对策，在当前的资源条件下，内控制度相对完善的行政机构和中介组织最适合充当新的监管主体。同时，我国农村地区的社会环境及其复杂，对村级财务监管这类敏感问题，不可能通过单一的监管方案得到有效改善，还需要其他一些配套机制，尤其是公众参与机制的跟进和完善，才能切实有效的提高村级财务监管的质量和水平

6、。关键词：村级财务监管；公共财政；内控制度；庄河市ResearchontheProblemsandCountermeasuresofRuralFinancialRegulatoryAffairsinZhuangheCityAbstractThefinancialregulatoryhasalwaysbeentheobstacleoftheruralwork．WiththerapideconomicgrowthinChina,thevolumeofruralfinancialbusinessisincreasingrapi

7、dly．However,undersuchahugescaleofinvestment，theprogressofregulationisquiteslow．Attheendofthelastcentury,somedevelopedareasinChinahasalreadyexploredandtriedvariouspatternsofruralfinancialregulatoryaffairs．andsomeusefulexperiencetobelearnedof．However，itisimpossible

8、foracertainpatterntobeappliedalloverthecountry，嬲thesituationinruralareasisnota11tllesameinChina．Therefore，areasonableregulatoryprogramshouldbeworkedoutbasedonrealityofrespectiveareaconsideringitseconomicdevelopmentandresourcesituation．Firstly，itisexplainedtheregu

9、latoryideaSforgeneralmeaningthroughtheanalysisofthedevelopmentandresearchofChinaandabroad．ItiSexploredtheresultthatthecurrentregulators(grassrootsgovernmentsan