（参考）当前人口与计生工作存在的问题及对策.doc

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1、目录一、农村人口与计生工作存在的问题及原因分析……………………1（一）落后的生育观念仍没有彻底改变………………………………1（二）村干部思想认识不到位，对计生工作出现畏难情绪…………2（三）流动人口日益增多，计生工作难度日趋加大…………………3（四）各部门配合协调差………………………………………………4二、农村人口与计生工作的对策………………………………………4（一）切实加大政策宣传力度，转变群众陈旧的生育观念…………4（二）积极创新工作方法，使计生工作得以有效开展………………5（三）采取切实措施，加强流动人口计生管理与服务

2、………………8（四）加强各部门配合，形成齐抓共管………………………………8（五）要建立健全计划生育的利益导向机制…………………………9（六）加强制度建设，促进计划生育专干队伍管理…………………11参考文献………………………………………………………………11澄海区农村人口与计生工作的问题及对策【内容摘要】计划生育是基本国策，关系到经济和社会发展的大局。农村计划生育工作是我国人口与计生工作的重点和难点。抓好农村计生工作是顺利实现我国人口计生控制目标的关键，也是实现社会主义新农村的基本保证。目前农村人口和计划生育工作面临着一些新情

3、况、新矛盾和新问题。针对新情况、新问题，应积极采取应对措施，坚持抓紧抓好农村人口和计划生育工作，强力推进新农村建设和构建和谐社会的步伐。本文针对澄海区计划生育工作中存在的问题进行深入的分析并提出计生工作的改进的对策，以期澄海计生工作更上一层楼。【关键词】人口与计生　问题对策2001年，我国颁布了《人口与计划生育法》，标志着我国人口与计划生育工作正式走上了法制化轨道。在《人口与计划生育法》出台前后，国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例实施细则

4、》等全国性的计划生育行政法规、政府规章等相继出台，各省、自治区、直辖市也相继出台了适合本省、自治区、直辖市情况的地方性法规和政府规章等，为人口与计划生育工作的顺利开展提供了依据。有力促进了全国人口与计划生育工作的进一步深入开展，为稳定低生育水平做出了积极贡献。澄海区坚持以科学发展观统领人口与计划生育工作，认真贯彻落实上级人口计生工作会议精神，切实加强领导，积极采取措施，突出重点难点，狠抓工作落实，人口计生各项工作再创佳绩。据统计，2010年全区出生人口7001人，出生率9.59‰，自然增长率4.0‰，计划生育率94.87%，

5、全面完成上级下达的人口计划指标。在近日省委、省政府召开的全省人口与计划生育工作会议上，澄海区再次被评为“全省人口与计划生育工作先进单位”，受到省委、省政府的表彰。在看到成绩的同时，也要清醒地看到，在人口与计划生育工作中，特别是在部分经济欠发达地区的广大农村，人口与计划生育工作仍存在这样或那样的问题，影响和制约了人口与计划生育工作的进一步深入开展。一、农村人口与计生工作存在的问题及原因分析（一）落后的生育观念仍没有彻底改变随着改革开放的不断深化，农村产业结构与当今国际形势不相适应，“三农”问题日益突出，个别地方出现了农民增产不

6、增收的现象，农村经济基础还很薄弱，还有一部分人刚过上温饱的生活，“养儿防老”、“多子多福”、“重男轻女”的思想仍然存在，有的甚至还很严重。有的甚至指望多几个孩子帮干农活，为家庭多挣点钱。部分农民还出现了生病返贫的现象，不但在经济上出现无钱看病，在家庭上将会出现一对青年夫妇既要照顾孩子又要照顾两对以上老人的现象。同时我们社会养老保障机制跟不上，不能彻底解决农民养老问题，让他们消除后顾之忧，农民还是想方设法逃避计划生育多生子使其老有所养，病有所依。澄海区随着计划生育工作的深入开展，现行的计划生育政策已被广大群众所接受，人们的生育

7、观念也有了很大改变。但是，“养儿防老”、“多子多福”的思想在一些地方仍然存在，有的甚至还很严重。据调查，如果国家政策允许，目前澄海区农村独生子女家庭想再生育二胎占60%左右。问题存在的主要原因：一是想减轻将来养老给子女带来的负担；二是想让自己的晚年生活多一份寄托。这种思想既有生育观念的因素，也有社会养老保障制度不健全等原因。所以群众的生育意愿和国家现行生育政策、法律法规之间存在差距，在农村尤显突出，违法怀孕及生育现象有所反弹，逃生、躲生现象不断出现，加大计生工作难度。（二）村干部思想认识不到位，对计生工作出现畏难情绪澄海区各

8、级党委、政府对计生工作虽然都十分重视，每年也投入大量的人力、物力和精力，但由于诸多主客观原因，计生工作的总体成效却不是非常明显。许多基层干部因此在工作上存在消极应付、等待观望的心态，工作积极性不高。加上由于农村基层组织工作任务日益繁多，许多干部疲于应付，对计生工作也存有畏难情绪。村干部关心