当前农村基层人口计生工作存在的问题与对策顶╲t荐

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1、当前农村基层人口计生工作存在的问题与建议计划生育是我国的一项基本国策，经过广大干群的共同努力，人口自然增长速度得到了有效控制。同时，随着市场经济的建立和依法治国方略的不断推进，依法行政、构建和谐社会已成为当今社会的主旋律，使人口和计划生育工作发生了深刻变革，干部群众思想观念、工作体制机制急需进一步分析、研究，采取得力措施予以转变和健全。根据当前人口计生工作实际，谈一点目前农村基层人口和计划生育工作存在的问题并提出建议。一、总体工作情况从日常工作情况来看，全县人口与计划生育工作总体形势是好的，主要指标完成情况较好，主要体现在：1、领导重视，综合治理工作机制健全。“三个一

2、”领导机制落实较好，各级党政一把手能够经常研究人口计生工作，定期召开分析会，及时解决工作中的困难和问题；相关部门工作责任明确，实行“一票否决”制度，确保了计生工作目标责任制全面实施。2、奖扶利导，助推计生政策全面落实。全面落实计划生育家庭奖励扶助、农村合疗补助，发放独生子女保健费和移民搬迁补助等优先优惠政策，能够严格按照《条例》规定落实各类优先优惠政策，体现了以人为本科学发展的为国利民执政理念，使计生家庭得到了实惠，助推了国家计划生育政策又好又快落实。3、依法行政，基层基础档案管理规范化。村级计划生育档案都比较齐全、管理规范，为做好基层计划生育管理服务和依法行政工作奠

3、定了坚实的基础。二、存在的问题1、计划生育宣传工作不到位。近几年来给广大群众的感觉是计划生育工作不紧了，其中重要的原因是宣传不够，没有宣传好人口计生"一法六规”及相关法律法规。宣传方法简单、形式单一，宣传层面较浅，导致群众对计划生育政策的知晓率不高。2、违法生育禁而不止。部分城市干部职工和农村群众生育观念滞后，重男轻女思想严重，弄虚作假、偷生、超生等问题依然存在，非法收养增多。我们发现，在农村多胎生育现象越来越少了，主要是违法生育二胎，违法生育户主要顾虑自己的养老问题，普遍存在一个太少，两个刚好的思想。3、出生漏报严重。出生漏报一种情况是一孩漏报，现在流动人口增多，许

4、多年轻人在外面处对象生育小孩后不及时向户籍地报告登记，村组干部又没有仔细打听，导致出生漏报发生；另一种情况是政策外生育漏报，此类现象大多数是因为乡镇一级为完成工作目标任务，提高出生人口政策符合率而故意瞒报。4、基层基础相对薄弱。部分地方村组计划生育干部是兼职，责任心较差；有些村组干部年龄较大，文化程度较低,部分干部对本村计划生育工作情况掌握不清，工作思路不明；部分地方外流人口较多，流出人口避孕节育措施落实不到位，这些薄弱环节都影响了计划生育工作的正常开展。5、群众的传统生育观念依然强烈。主要是在农村重男轻女的思想依然存在。主要原因首先是由于广大农村育龄群众生活水平低，

5、农活繁忙、劳动强度大，一年播种、施肥、收割、复种全靠男劳力；其次是群众文化程度参差不齐、家庭条件不同、居住环境不同等因素，决定着农民群众对计划生育工作认识的差异性和生育观念的不同，总是存在抵制情绪，认为是跟他们过不去，对开展的计划生育工作不支持、不配合，发送的资料根本不看，造成计划生育工作人员重复工作，群众对计划生育政策知晓率却得不到提高；6、流动人口计生管理仍是制约人口计生工作的瓶颈。在市场经济条件下，农村外出务工人员越来越多，流动人口流动的随意性和不确定性，导致对流动人口计生管理服务难，因此，加强对流动人员的计划生育工作大胆探索和不断创新，急为群众所急，以便民服务

6、、关注民生和关爱生命等积极作为之举，才是破解这一难题的关键。7、技术服务水平低。关心母亲健康，关爱女孩成长，需要大力宣传。新时期人口和计划生育工作将以管理服务并举。在这种情况下，计划生育技术服务就是做好整个计划生育工作的金钥匙。一是乡镇计生服务站技术服务设施设备配置不全不优；二是有些计划生育服务人员，敬业精神差，服务水平低，只停留在会环检、孕检、放环的简单技术服务水平上，无法做到对妇科病的全面检查，这与我们所做的计划生育优质服务工作严重脱节，技术服务人员不做产前、产中、产后、术后访视，造成计划生育宣传教育工作前矛后盾，生搬硬套，对计划生育工作造成很大的不利影响。8、经

7、费保障机制不健全。按照国家规定，对实行计划生育独生子女户和二女结扎户享受的优惠政策要不折不扣的落实，但长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，落实的不到位。计划生育事业费人均投入低，社会保险、社会救济和社会福利供给等方面仅靠有限的转移支付资金，可谓是杯水车薪，远远跟不上计划生育事业发展的要求，影响了群众实施计划生育的自觉性。其次，计划生育工作是一个循环反复式工作，而在乡镇一些地区，没有专门设置这一部分专款，造成计划生育方式单一，停滞不前；医疗设备单一，计生技术服务站不能全面给育龄妇女体检、治病。9、计生干部待遇低。在乡镇工作过的人员都知道“最苦最累的