当前农村基层党组织建设存在的问题与对策

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1、当前农村基层党组织建设存在的问题与对策当前农村基层党组织建设存在的问题与对策-一关于对滨州市农村基层组织建设情况的调杳中共滨州市委组织部研究室课题组文章类型：理论研究文章加入时间：2002年5月16B21:32江泽民总书记“三个代表”的重要思想，为党的建设指明了前进方向。按照“三个代农”的要求建设党，必须切实加强农村党的基层组织建设。当前，农村基层组织建设到底是什么状况，以“三个代表”为尺子加以衡量，冇哪些基本经验，存在哪些差距等等。带着这些问题，市委组织部于4月19日至26B,派出三个调查组，到6个县区、19个乡镇、20多个村进行了深入调研。一、改革、发展、稳定的

2、艰巨任务对农村基层组织建设带來新影响近几年來，随着市场经济体制的逐步建立和改革的不断深化，农村工作出现了许多新情况，加快发展与保持稳定、追求民主权力与维护宗族利益、要求提供服务与不愿履行义务等，改革、发展中许多深层次孑盾逐渐暴露出來。对农村基层组织建设提出了重人的理论课题和现实的严峻挑战，农村基层党组织面临着艰巨而繁重的工作任务。1、对农村基层班了建设提出了新挑战。①广大干部群众对基层班子建设的标准要求越來越高。党的富民政策为农村经济发展创造了宽松坏境，为农民群众发家致富、施展个人才能提供了广阔天地。前些年，个别村民办起了私营企业，逐渐脱离农业生产，成为农村的“人款

3、”；部分村民依靠自身技术或灵活的经济头脑，搞起了加工、运输、贩运等个体经营，逐步走上了富裕的道路。这些人已完成了初步的资金积累，基本上实现了“小康生活”。而绝大多数群众只是靠棉花、小麦等传统种植业，靠初步的结构调整，发展桑蚕、林果等，在解决了温饱问题的基础上，生产生活水平逐步提高。但是，近几年來，由于农产品买方市场的形成、价格因素的影响、自然灾害的打击等，农民收入徘徊不前，增收难度越来越大。面对这种情况，农民普遍感到“钱越来越难挣”、“买卖越来越难做”，对如何发家致富迷茫发愁。他们渴求致富信息和技术，渴求找到一条好路子，渴求为他们提供有效服务。由于受基础设施建设、生

4、产规划、经莒规模、不良竞争、社会治安等方而影响，农村经济发展存在许多制约因索，而这些只有通过以党支部为核心的村级组织的不懈努力才能逐步解决。因此基层领导班子成为他们最信任、最直接的依靠和向导，同时也对基层领导班子捉出了更高的希望和耍求。②诸多现实困难，严重制约了乡镇党委“龙头”作用的发挥。一是乡镇财政拮据，牵扯了党政主耍领导大量精力。财政切块管理之后，乡镇财政的调控功能明显减弱，可用财力严重不足。特别是前几年教育“双基”达标、村村通公路、乡镇企业争名升位等，使不少乡镇背上了沉重的财政包袱，有的高达1000多万元，使现任的党委政府面临“还I口帐、干新事、保饭碗”三大难

5、题。不少乡镇工资不能足额发放，有的拖欠达半年Z久，严重影响了干部职工的积极性。沉重的财政压力使乡镇党委特别是党委书记忧虑重重，没有足够的精力投入农村基层组织建设工作。二是难题积淀过多，工作负荷超重，经常使乡镇工作处于应付状态。前儿年，由于大中专毕业生分配等政策性因索，导致乡镇机关人员增长过快，超编现象比较严重。由于这些人员录用渠道比较复朵，精减和压缩难度非常大。兀员过多，因人设事，不仅增加了财政和群众负担，而且影响了工作效率和质量。尤其是乡镇领导干部变动频繁，出现工作“短期行为”，追求“快出政绩”，导致出现了许多遗留问题。同时，由于一些职能部门工作方法还保留着明显的

6、计划经济痕迹，导致许多指标脱离实际，使乡镇不堪重负。沉重的工作压力和棘手的积淀难题，使乡镇党委经常处于应付状态。③受实用主义和眼前利益驱动，对村级班子建设标准有降低的倾向。不少乡镇把能否独立完成征提任务和统一安排的硬性丁作作为衡量村级班子好坏的唯一标准，重使用，轻培养，重眼前，轻长远，不能真正按照“五个好”的要求搞好村级班子建设。2、对基层干部队伍建设带來新压力。①棊层干部队伍索质偏低的现状，与履行好任务的基木耍求形成鲜明对照。突出表现：村级干部特别是支部书记年龄偏人、文化偏低、观念陈I口、思想保守，市场经济意识淡薄，缺乏带领群众致富的能力。据统计，全市支部书记中，

7、大专以上的仅227名，占4%,初中和小学文化程度的2912名，占55%,50岁以上的1275名，占24%,35岁以下的758名，占14%。血对即将到來的国际市场竞争，乡村干部普遍缺乏紧迫感和压力感。②村级后备干部严重不足，教育、管理松散，经常使班子配备面临“两难”境地。受传统思想、宗族观念和既得利益影响，在职班了对后备干部的选拔、培养变得被动和消极。同时，由于丁作指导上的缺陷，导致农村后备干部选拔不规范、管理不到位。后备干部不足，使有些班子经常出现“不调整不行、调整无合适人选”的问题。③随着基层民主政治建设进程的加快，转变工作方式和领导方法变得日益迫切。部分乡村