多中心治理视域下大连市公共事务治理对策研究

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1、分类号UDC密级——单位代码!Q151多中心治理视域下大连市公共事务治理对策研究刘明美指导教师徐庆利职称学位授予单位大连海事大学副教授申请学位级别管理学硕士学科(专业)行政管理论文完成日期2013年5月25日答辩日期2013年6月24日答辩委员会主席TheCountermeasureResearchofPublicAffairsGovernanceinthePerspectiveofPolycentricGovernanceinDalianAthesisSubmittedtoDalianMaritimeUniv

2、ersityInpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterofManagementbyLiuMingmei(Administration)ThesisSupervisor：AssociateProfessorXuQingliMay2013大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士学位论文：墨主!坠迨理塑堡工态整直坌基蔓釜渔理墅筮班童：：。除论文中已经注明引

3、用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名：学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和

4、汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保密口在——年解密后适用本授权书。不保密母／(请在以上方框内打“√，，)论文作者签名：创明美导师签名：考参"、¨日期：矽J乡年占月形Et中文摘要摘要当前，有关公共事务治理理论与实践的研究空前热烈，这一研究热潮的兴起有其深刻的制度背景和现实根源。20世纪8

5、0年代以来，全球化快速推进，城市现代化进程突飞猛进，公共事务日趋膨胀，传统公共事务管理模式的内在缺陷导致公共性危机不断升级，政府作为公共事务单一管理主体的弊病逐渐显现。同时，伴随着公民社会的兴起和市场主体的完善，权力多元化趋势加强，政府、市民与市场间的张力促使公共事务单中心管理向多中心治理的转型。公共事务多中心治理是指公共事务的多元治理主体运用多种治理理念通过多种方式对公共事务进行治理的制度安排。与传统的公共事务管理模式比较而言，公共事务多中心治理强调的是公共事务治理主体的多元化，除政府外，非政府组织、企业和公

6、民同样可以且必须成为公共事务治理的主体。多中心治理是不同治理主体按照公共性规范进行的一种制度安排方式，是公共伦理精神的表达与运作实践。多中心治理构建的将是“服务一信任一商谈”的伦理机制和合作机制，这既是制度安排上的差异，也是行政文化解构一重构取向的差异。可见，多中心治理不仅是公共事务治理模式的一个重要属性，而且成为全球性政府治理改革的重要议题。本文通过对大连市公共事务治理的现状进行分析，阐述了大连市公共事务治理取得的成就以及存在的问题和原因，指出了大连市施行公共事务多中心治理的现实可能性。文章通过对治理理论、多

7、中心治理理论、政府职能理论、公民社会理论等先进理论的剖析，以及对英国、美国、澳大利亚等发达国家和杭州、上海、香港等国内发达城市公共事务治理经验的借鉴，努力探索立足于大连市实际情况的公共事务多中心治理对策。通过以上分析论述，文章分别从发挥政府主导作用、加快公民社会建设、发挥企业重要作用、完善治理结构、建立健全公共事务多中心治理的保障机制等五方面提出大连市公共事务多中心治理的对策路径。关键词：大连市；公共事务；多中心治理英文摘要ABSTRACTAtpresent，thestudiesoftheoryandpract

8、iceofpublicaffairsgovernanceunprecedentedenthusiastic．Theriseoftheresearchboomhasitsprofoundbackgroundandrealisticroot．Sincethe1980s，theinadequacyoftraditionalpublicaffairsmanagementmodeleadtopu